小区储藏室岂能如此“狸猫变太子”？
作为小区物业的附属设施，地下储藏室、车库本应提供给业主作为储藏物品及停车之用。然而记者发现，宣城市很多这种没有水电等基本生活设施、不适合经营或居住的特殊房间却纷纷“狸猫变太子”，变身出租屋、棋牌室、房产中介、小卖部等。这些本该没有的经营场所的喧哗不仅干扰到小区业主的生活，房屋结构的改变，特别是一些承重结构被拆改，更带来了小区房屋的安全隐患。
现象：年轻情侣蜗居地下储藏室
打开房门，开灯，狭小逼仄的空间，光线仍非常昏暗，一股潮湿的霉味扑鼻而来。这个连窗户也没有的阴暗简陋的居室就是胡强和女友生活了1年的地方，这是一间位于开元小区的地下储藏室。11月5日，记者探访了这间由地下储藏室变身的地下住宅屋。
一年来，胡强女友一直在市区一家工厂里做工，胡强由于没有找到合适的工作，也只能临时地接点零活。因为租金相对便宜，生活拮据的他们只能租下了这间30平方米左右的储藏室。通过一番改造，地下储藏室被隔成了三个部分，客厅、卧室和简易小厨房。同时，客厅角落里也隔出了一个简陋的厕所。
生活在空气混浊、光线昏暗的狭小地下室，因为没有窗户，在家的时候只能将门打开透气，自己生活得不舒服不说，他们还要面对楼上业主的怨言，胡强女友感到很委屈。她告诉记者：“每次做饭都会把厨房的窗户关得紧紧的，生怕有油烟冒出去；平常洗衣做饭的废水用来冲厕所，不会往外乱倒。”
记者在开元小区转了一圈，看到该小区车库和地下储藏室被改现象非常普遍。记者走访观察了一下，几乎每栋楼的储藏室和车库都被改建成了出租房、小卖部等。记者发现，甚至很多老人都居住在这样阴暗潮湿的储藏室里。
调查：很多小区储藏室普遍出现各种“变身”
市城管局城建规划监察支队是小区违法违章改建的行政执法部门，支队办公室主任宗守福向记者介绍，除开元小区外，宣城市还有多个新建小区存在“储改商”、“储改居”，甚至是“破墙开店”等违法违章现象。自今年6月15日城建规划监察支队派驻市住建委以来，支队根据自身工作职能，积极会同市物业办等相关部门，依法查处破墙开店、违章装修等违法行为84起，及时制止的有32处。然而，由于目前法律依据不足，拆改承重结构等违法行为鉴定难等多方面因素，在宣城市市区擅自改变房屋用途、破墙开店等现象仍呈上升趋势。
6日上午，在城建大队工作人员的带领下，记者走访了部分小区。记者在西林小区看到，临街的一些储藏室后墙被破坏，储藏室被改成了一间间商铺，被人用来做些水果、早点生意。
在春归苑小区10幢楼下，记者看到原来的绿化带已经不复存在，取而代之的是私人停车场、私家庭院和一条条水泥路。原来，该幢楼的住户为了自己的生活和出行方便而侵占了公共资源，私自拆除了原先的绿化设施，打通了后墙，铺设了水泥路连接到小区干道。
在领尚花城小区，记者看到背面临街的18间储藏室的背墙全部被打开，换成了玻璃门，这些储藏室经过简单的处理就变成了一间间的门面房。在这些“门面房”的前面记者看到了一排新的绿化带，询问城建大队工作人员得知，这里本应该建造绿化带，可房产公司并没有建。储藏室改成门面房后，支队便联系了市住建委在此建造了绿化带以隔离，这才一定程度上消除了这里的破墙开店的可能。工作人员还向记者介绍，类似记者看到的这些违法违章行为在市区非常普遍，在希达小区，部分购买人一次性购得多间储藏室，通过降低地面高度、拆改墙体等方式，将储藏室变为住宅使用；在广凯小区内，多处停车库已对社会出租，用作日常办公和经营；城东新村沿向阳路一排储藏室随时都有破窗开门的可能……
业主：遭遇侵权很无奈
开元小区的业主普遍认为地下储藏室、车库被私自随意租售，造成了小区管理漏洞大、安全隐患多。一些租赁或买卖地下储藏室的人不仅在此私建卫生间、厨房，遗留生活垃圾，污染小区环境，还因特有的作息规律扰乱了小区大多数业主的生活。
在记者采访中，一些小区业主普遍认为地下储藏室、车库被改造成住宅、商用屋，在一定程度上侵犯了大多数业主的权益。因先天居住或商用条件不足，承租或购买地下储藏室的业主势必会在装修、改造过程中私建卫生间、乱搭线缆，以致带来卫生问题和安全隐患。另一方面，租住储藏室的外来人员鱼龙混杂，增加了小区的管理难度。一名不愿透露姓名的业主说，他们曾多次向有关部门反映有人将地下储藏室、车库改作他用的现象，但一直无果。“按照建筑规划建成的房屋怎么能随意改造？对于现状，我们业主感到很无奈！”
原因和说法：随意更改、租售储藏室属违规，应尽早纠正
对于小区地下储藏室之类的附属设施出现“破墙开店”、“储改商”、“储改居”等乱象该如何看待？出现这些乱象的原因，是有机可乘、有利可图。目前市区部分新建小区，在沿街或小区主干道两侧设计建造储藏室、车库，有的储藏室和车库建有沿街的门窗，为“破墙开店、储改商”提供了可能。极少数开发建设单位以高于同类车库或储藏室价格对外销售，购买人伺机将其变成商铺，共同的利益驱使这类违法违规行为屡禁不止。
面对这些乱象如何去解决？宗守福说，查处手段有限，纠正困难。对于储藏室和车库，开发建设单位往往通过“拆分销售”形式对外出售，由于储藏室、车库属于“因申请而启动备案登记”，无需办理产权登记，难以核实当事人身份，询问调查困难。同时，购买人取得房屋使用权后，一夜之间破墙开店，往往发现时房屋结构已经遭到破坏，甚至少数违法当事人已经办理了相关经营证照。执法部门在查处时，矛盾突出，督促其整改到位，难度较大。
宗守福说，“破墙开店”“储改商”等违法违章行为，扰乱了正常的房地产市场发展秩序，侵害社会公共利益，影响房屋结构安全，引发邻里纠纷矛盾，而单一的行政处罚措施不能从源头上杜绝，难以从根本上纠正。因此，建议要加强规划源头控制。城市新建小区在规划设计时，应综合考虑储藏室及车库布局，从源头杜绝改变可能。要加大查处力度。对于现已形成的乱象，城管执法部门将继续加大处罚和纠正力度。对擅自改房屋使用性质从事经营活动的，建议公安消防、卫生、文化、食品药监、工商、税务等部门不予办理相关证照，联合查处；要进一步规范新建小区储藏室、车库销售行为，禁止拆分销售。要构建长效监管机制。建议制定出台市区建筑装饰装修管理的相关规定，进一步规范市区房屋装饰装修行业及装修行为，对“破墙开店”、“储改商”、“储改居”等现象早发现、早制止、早查处、早纠正。
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