丽都文华小区：油积成“灾”陷入“两难”
市区丽都文华小区，小区外的门面房多经营饭店生意，因饭店导致的油烟致使小区内化粪池经常堵塞不通，小区雨水井也常在饭店经营的高峰时段不断冒着油烟，该小区可谓油积成“灾”，小区居民的正常生活受到了很大的影响。造成这一现象的根本原因是什么？究竟是在小区外门面房经营饭店生意的经营户社会公德意识不强，还是相关主管部门管理有疏漏？本刊记者走访了该小区物业公司、小区居民、饭店经营者，以及宣城市城市管理部门和环境保护部门，追根溯源地了解问题的来龙去脉。
镜头一：化粪池内不“化粪”
10月11日下午，该小区上个月刚刚清理的一个化粪池内，油污又已经再次积成油层。油层积压在化粪池内，这样越积越多变成了油块。在另外一个化粪池处，记者看到，油块已经积压得相当厚了，看上去如果再不清理，过不了多久就会满溢而出。该小区物业公司——市城南物业公司一位项目负责人带着记者打开了小区内多个化粪池的窨井盖，记者看到，面对厚厚的油块，化粪池已经失去了其“化粪”的功能，每个化粪池里都被厚厚的油块积压着。在临近饭店门店后门的一个化粪池内，接入化粪池的管道内潺潺流淌着污水，该物业公司负责人告诉记者，这些污水就是油污，冷凝后便会变成油块，堵塞化粪池和排污管道。
镜头二：不一样的雨水井
雨水井在任何小区都有，在小区的道路两边随处可见。可记者看到的丽都文华小区内雨水井却和别的小区不太一样。乍一眼看上去无异，可仔细一看，每个雨水井盖下面，都用一张铁皮封住了井口。记者不禁疑问，雨水井用作小区排水，这样封住，不是没有办法排水了么？问其原因，原来是小区外门面房一开始没有配备符合经营标准的排烟管，这些经营饭店的商家为了排烟，用管道将饭店的烟道接到小区雨水井。这样一来，每次一到饭店营业时段，每个雨水井就成了一个烟囱，不断有油烟飘散开来，有时候甚至有污水从井中“鼓”出来。小区居民，特别是门窗靠近雨水井的居民被这油烟侵扰的苦不堪言，无奈之下物业公司只好将雨水井用铁皮封住。
镜头三：诉苦的小区住户
记者随城南物业工作人员在小区内查看化粪池和雨水井的时候，遇到了住在4幢楼的小区住户王大爷。得知记者来访之意后，王大爷向记者诉苦，每天晚上6、7点的时候，吃完晚饭想在小区里散散步都不行，雨水井冒出来的油烟把小区搞的“雾气狼烟”。
住在小区2幢楼的一位女士也闻讯赶来，向记者抱怨，老家在农村的她好不容易在市区买了房，可家里靠近饭店的两个房间简直没有办法住，饭店里轰隆隆的声音搅得人无法休息。
对话物业公司
居民生活受到影响，小区物业公司责无旁贷。对于这些问题，城南物业公司项目经理张国铭谈了他的看法。
记者：造成小区这些生活问题的直接原因是什么？
张国铭：丽都文华小区自首期交付使用迄今已经有2年多的时间，而目前小区的大量商铺形成空置现状，开发建设单位便陆续将部分商铺对外出租，其中包括6户规模较大的餐饮经营商。这些餐饮经营户擅自将排烟口、排污口直接排入小区的雨水井和化粪池管道，餐饮店的油烟则直接通过雨水井排出，造成了雨水井冒出油烟。而小区的化粪池是按照生活污水排放标准设计，餐饮经营排出的污水中含有大量的油垢，极易造成管道堵塞，即使疏通后很快又会堵塞。
记者：小区居民生活存在哪些具体的影响？
张国铭：每天一到饭店营业时间段，各饭店经营户所小区的出入口、雨水井不断往外冒出油烟，不仅破坏了小区的居住环境，甚至影响到居民的出行方便。特别是对靠近雨水井的1、2、3、10幢的业主影响特别大。另外，自城南物业公司2011年8月1日入驻小区后，化粪池管道已经发生了多次堵塞，物业公司不断组织人员清掏，但仍不能在根本上解决问题，堵塞情况还是接二连三地发生，相邻业主苦不堪言。
记者：作为物管方，面对这些问题如何去做？
张国铭：对于雨水井冒出浓烟，只能用铁皮封住井口。对于化粪池，从物业管理的要求上是一年清掏一次，现在我们一个月就清掏一次，就是这样也还是会出现堵塞。清掏化粪池需要请专业清掏人员，过多的清掏次数已经让我们付出了大量的资金，远远超过了物业费用的标准。而反应强烈的1、2、3、10幢业主联合提出，不解决餐饮经营户的油烟油垢等问题前，坚决拒缴物业服务费，现在我们在这4幢住户的物业服务费收取率还不足50%。小区是由安徽省精享裕房地产开发有限公司开发建设的。在城南物业公司入驻丽都文华小区前，该开发公司已经将部分商铺出租给商家做餐饮业经营。小区物业和业委会也多次一一上门通知饭店经营户整改，饭店经营户却以已经通过环保审批为由不予理会。
张国铭还认为，房产公司在初期对商铺的设计上，就没有考虑到餐饮经营的标准，目前的做餐饮业的商铺也大多是由房产公司出租，房产公司也应该尽到督促的义务。
记者另走访了部分餐饮商户，得到的基本是一个声音：我们能有什么办法呢，还能往哪排放？
主管部门的答复
在宣州区环境监察大队，记者询问了当时如何对丽都文华小区商铺经营饭店作环境测评等问题。工作人员陈小健向记者介绍，环保部门在对丽都文华小区商铺经营饭店作出审批前，得到了当时物业方的同意意见，并确认为商用房。在油烟方面，2011年之前，宣州区环保监测站与市环保局一体化，并且到目前为止，监测站涉及到对油烟的检测尚未开展。
市城管局市容监察支队中队长吕伟表示，城管执法对丽都文华小区饭店油烟污染问题陷入“两难”境地，他说，丽都文华小区饭店经营经过环保部门审批，但事实是这几户饭店经营客观硬件条件在环评前就不达标，却通过了环评，可在实际经营中油污严重，影响小区居民生活，对此，小区居民举报投诉不断，城管执法所以陷入“两难”。
市城市管理监督指挥中心工作人员也调取物管小区案件数据向记者介绍，目前，宣城市多个小区均存在油烟污染、私搭乱建等现象，就丽都文华小区饭店油烟污染问题而言，如果饭店经营户在申请环测审批之初，相关部门就严格把关，可能经营业主就能及时进行事前整改，就不会出现目前油烟污染、满溢化粪池等现象发生。他表示，城市管理是一个宏大的系统工程，应“重事前规范，轻事后执法”，部门协同，形成合力，这样才能让我们的城市环境更加美好，有一个宜居悦心的生活环境。
■记者观点
从商铺设计没有考虑到餐饮标准，到餐饮经营户只能将油污、油烟排放到小区化粪池和雨水井内；从主管部门的职责，到物业方应尽的责任。记者认为，虽然看起来是“历史遗留问题”，但谁都没有理由不去解决。各方应该为了彻底解决小区居民的生活问题想出办法。本刊9月4日6版报道的《商住楼油烟污染该如何解决》一文中，介绍了贝林阳江港湾小区房产公司想出的“引烟入地”路子，其态度和方法或许能给受油烟污染的小区带来一些启示。
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