城市管理成功“试水”社会化模式
“如今，走进县城的大街小巷，道路宽敞了，路面干净了，占道经营没了，不文明现象少了，市容市貌得到了明显改观。市容管理实施社会化，走市场化改革道路，就是政府出资购买更专业化的服务，花小钱办大事，让广大居民尽享改革带来的成果，此举在三县也是首创。”县市容局局长杨维成豪情满怀地说。
长期以来，城市管理被“马路市场”、“流动摊点”等问题困扰，严重制约了城市管理工作的深入发展，成为影响提升县城品位、县域经济发展竞争力的重要症结。要改变这一现状，改革势在必行。县政府常务会、县委常委会明确要求在县城试点市容管理社会化。县市容部门积极借鉴先进地区经验，在学习外地成功经验的基础上，决定把市容管理社会化实行对外承包。
通过前期广泛宣传和推介，今年8月20日正式与深圳升阳升实业发展有限公司签订合同，负责长丰路、长寿路、长合路、吴山路等14条主次道路和重点管理区域、39条小街巷进行管理，全长达到42900米，管理服务费137万元。城市管理引入了新的管理主体，旨在发动社会力量，变“单一独管”为“单一主管、多元共治”，构建新的城市治理体系，真正把政府从唯一管理主体中解放出来，开创“政府公共行政管理为主，社会组织参与管理为辅”的良好局面。
自深圳升阳升公司接手以后，该公司提供了全方位服务，采用定点布岗、增加巡查密度、提醒、疏导等方式，劝导、阻止管理服务区域的出店经营、乱设摊、乱涂写、乱张贴、乱悬挂搭建等影响市容环境卫生的不良行为，及时发现劝阻、制止；流动摊贩疏导；乱晾晒劝阻；做好劝解管理区域内门头标牌、灯箱设置、户外广告管理工作；乱堆乱放的制止和督促清理工作；对生活、建筑垃圾污染路面现象进行规劝、制止。公司还有专门规定：绝不出口伤人，更不能动手，不到万不得已，不可以自卫。当面对部分人不听劝导，甚至动粗时，他们将与当地市容执法人员取得联系，给予解决。
为加强对市容管理社会化工作的监督，县市容局成立考核领导组，负责对物管公司的队伍建设和管理服务质量进行日常检查、监督和考核，按月、按年度进行综合考评。实行管理服务费与考核结果挂钩制度，每月根据考核成绩拨付相应管理服务费。
“其实这个市场不好做，我们也面临着很多困难，最难的就是坚持，相信有广大市民的参与和支持，一定会成功。”升阳升长丰分公司总经理舒小明在介绍情况时说。此次“试水”长丰，公司聘用了64名协管人员以及几名管理人员，每年工资就要七八十万，估计盈利甚微，但公司更看重的是由此带来的社会效益。目前集团在成都和宣城市有两家同类公司，都取得了良好的社会效益。
走在十字路口，记者也听到一些小商小贩的心声。“感觉现在城管们比以前温和多了。”“我们以后也要积极配合人家的工作哦。”整个城市管理正逐步走向和谐。“现在小商小贩少了，乱丢塑料袋、果皮也少了，路面也宽敞了，人的精神气都高了。”一名机关干部乐呵呵地说。据了解，通过一段时间的管理，小摊小贩的确少了，不文明现象也少了，县城城市管理基本实现了管理型执法向服务型执法转变，由阻截式管理向堵疏结合、以疏为主的转变，政府和市民也开始尝到了“甜头”。（杜刚）
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