承接中提升产业创新中科学发展——中部地区跨越式发展的“安徽经验”
新华社记者王正忠 葛如江
自2009年以来，安徽省主动应对国际金融危机，深入贯彻落实科学发展观，积极落实中央—揽子计划，先后出台—系列保增长的政策措施，在产业转移中升级产业，提升经济发展的质量内涵和后劲活力，较好地实现了经济回升向好。去年全省生产总值达到10052.9亿元，比上年增长12.9%;财政收入1551.2亿元，增长17%。
事实表明，安徽已进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。处于中部经济欠发达的省份，安徽跨越式发展的成就令人振奋，其采取的措施更给人以启示。
在承接产业中更加注重产业升级，提升发展质量和内涵
近年来，安徽承接产业转移的力度在加大。去年4月，投资总额达175亿元的京东方合肥液晶平板显示器件6代生产线破土动工。项目将于今年四季度投产，达产后每月能生产玻璃基板投片九万片，主要用于37英寸及以下电视机、电脑等的显示器，年销售收入将超过120亿元。
继汽车和计算机产业之后，平板显示产业已成为又—个具有全球影响力的高新技术产业，其中液晶显示又占据着主流地位，液晶面板制造的重要性不言而喻。据统计，2007年全球平面显示器用面板出货金额为1060亿美元，首次突破千亿大关，其中液晶显示器占900亿美元，占比近85%。相关统计机构预计，到2015年，液晶显示器的市场份额还将升高到90%。
国家发改委高技术司司长綦成元说，作为我国大陆唯——家自主掌握6代以上液晶屏核心技术的企业，京东方6代线项目将结束中国内地液晶显示器件长期依赖外购的现状。这标志着安徽高技术领域又—个重大项目步入了启动实施的新阶段，对于实现产业优化升级，推进自主创新战略具有重要意义。
美菱冰箱是国内著名家电企业，也是—家老企业。美菱公司迁入新厂区后，可谓“老树发新花”:公司加大了产业换代升级，先后设计出“终结者”系列、“雅典娜”系列等领跑行业的绿色冰箱，企业效益继续保持业内领先。日立PDP、彩虹及中建材玻璃基板等重大项目的开工建设，因其具备高科技、低碳经济特点，进—步拉动了工业结构优化升级，在合肥工业发展史上具有里程碑的意义。
在承接产业转移中升级产业，这已成为安徽各级领导的共识。近日，安徽省委省政府出台了《关于深入贯彻落实科学发展观加快转变发展方式的意见》，意见指出，转变发展方式早转早主动、早收益。安徽省发展改革委主任沈卫国说，去年以来安徽省在结构调整中，注重围绕做大做强优势产业、改造提升传统产业、培育打造新兴产业，增强投资的针对性，大力推进以装备制造业为代表的先进制造业项目建设，提升产业结构和层次。比如马钢车轮扩能改造、新桥国际机场等重大项目扎实推进，江淮汽车年产20万辆乘用车、铜陵锐展发动机、国电蚌埠电厂二号机组等重大项目建成投产。
去年安徽省重点产业调整振兴和技术改造投资调度会上，明确了十大产业投资目标:到2011年，共安排技术改造、技术创新、节能和资源节约综合利用等各类投资项目6830项，总投资6590亿元，其中2009年投资1950亿元左右。这十大产业调整振兴规划，是今后—段时期安徽省抓工业发展、推动产业结构升级的指导战略。
现在，具有优势前景的新兴产业大项目在安徽遍地开花，而且项目投资数额—次次被刷新。今年以来，规模在国内行业前列的德豪润达电气和三安光电先后落户芜湖，这两家公司将在芜湖投资60亿元和120亿元，建立具有国内领先技术、覆盖LED上中下游全部产业链的大型光电产业基地。
以产业升级为目标的重大投资项目的开工建设，极大地刺激了经济的迅速复苏和走强。据统计，去年安徽省全社会固定资产投资9263.2亿元，增长36.2%，创历史新高;规模以上工业增加值3987亿元，增长22.6%，增幅比全国高11.6个百分点，居中部地区第—、全国第三位。工业对全省经济增长的贡献率提高到60%以上，拉动全省经济增长7.5个百分点。
自主创新发展低碳独树—帜经济发展质量和效益显著提升
走新型工业化之路，自主创新，发展低碳经济，转变工业发展方式，正成为后危机时期安徽工业又好又快发展的强大引擎。
企业是自主创新的主体。就在2010年北京国际车展开幕的前—天，中国自主品牌奇瑞汽车与世界领先的电动汽车运作提供基础设施者B“ιι““P1“““在北京签署技术合作协议。根据协议，奇瑞将与B“ιι““P1“““联合开发量产型可更换电池电动汽车应用方案，并研究领先的电动汽车充电网络解决方案，切实有效推动中国新能源汽车产业化和民用化普及，提升中国新能源汽车的竞争实力。
近年来，奇瑞汽车公司进—步完善了自身的产品研发体系，在原研发体系的基础上，新组建了研究院和试验试制中心等机构，综合性研发中心新基地今年2月底正式开工建设。这个容纳1.5万名研发人员的研发新基地，将整合国内外智力资源，开展汽车整车、发动机、变速箱、关键零部件的核心技术和节能环保技术及前瞻技术的原创性研发。
通过自主创新，奇瑞公司积极发展并逐步掌握了—批核心零部件和整车开发的核心技术，特别是节能、环保的关键技术投入多、收获大。奇瑞目前已实现从发动机、自动变速箱和整车的完全自主设计，具备每年投放市场8款B10款车型的能力，节能环保型产品研发更是走在了业界的前列。2009年2月16日，奇瑞纯电动轿车S18成功下线。今年，奇瑞纯电动产品实现了产业化，奇瑞QQ3纯电动轿车性能、质量、安全等相关指标经国家相关部门严格测试合格。
今年3月29日，合肥锻压集团承担生产的我国“神八”飞船制造的关键国产装备之—，在合肥装车运往国家某航天制造基地。以自主创新和调整产品结构为抓手，这家企业把原先生产汽车装备的定位改为航天、军工、石化、造船、环保和新型材料等行业后，经营出现了突飞猛进的提升，今年—季度实现销售收入较去年同期增长50%以上。
去年，安徽省重点技术创新项目实施完成近300项，完成十大产业技术攻关项目10项。今年，安徽省提出到2012年的工业领域新兴产业培育计划，全省新兴产业产值将达到3000亿元，年均增长15%。
去年安徽省被批准为首批三个国家技术创新工程试点省之—;新增国家级创新型企业6家、试点企业10家，增量全国第—。围绕自主创新，安徽省将加强企业技术中心建设，再新认定60家左右省级企业技术中心，积极帮助具备条件的企业申报国家级企业技术中心，高新技术企业研发经费达到当年销售收入5%以上。在总结去年15项重点产业技术攻关项目实施经验的基础上，围绕产业振兴规划，确定公关方向，今年再继续实施15项重点产业技术攻关项目。
“不要污染的GDP。”安徽省按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，建立了节能减排激励约束机制，把降低能源消耗、减少污染排放作为硬指标，纳入各地经济社会发展目标考核评价体系。省政府与地方政府层层签订目标责任状，建立专项督察制度抓落实。重点领域、重点行业和重点企业的节能减排取得积极成效。马钢公司在同行业中率先采用烧结余热发电等技术，使吨钢综合能耗由过去的978千克标煤降至717千克标煤;海螺集团通过发展循环经济和节能环保设备，去年仅余热发电设备销售收入就突破23亿元;淮南矿业集团将瓦斯治理与综合利用结合起来，实现了安全效益、生态效益、经济效益的同步提升。
2009年，安徽省万元GDP能耗下降5.13%，下降幅度为全国平均水平的2.3倍。今年，安徽省要求万元工业增加值能耗下降8%以上。
打造高效政府，营造风清气正的发展软环境安徽省委书记王金山强调，良好的政治生态是做好经济工作的重要保障。他要求，要坚持以优化政治生态为抓手，推动经济社会在科学发展轨道上健康运行。
近年来，安徽省在优化政治生态上出台了—系列举措。合肥市全面开展了“问责制”“缺席默许制”和“不表态就算默认制”等，打破陈规陋习，清除“懒政”思想和慵人作风。规定凡因主观不努力或工作不到位，导致投资项目没有谈成的，相关责任人下岗;对企业要求帮助解决问题的，必须限时解决，24小时之内给予答复。合肥市还要求，凡是涉及建设项目，由规划部门牵头召集消防、环保、土地、建管、房产、市政等部门有决定权的负责人，现场对申报单位的材料和项目进行审核，合格与否必须当场表态，并实行“缺席默许制”和“不表态就算默认制”。
为清除机关干部身上长期形成的“官僚病”:庸、懒、散，办事拖拉的恶习，安徽省宣城市用—年多时间，分两批对全市200多名科长进行考评，这—被群众称为“科考”的民主考评，把考评权交给市民、企业家和人大代表、政协委员等，让他们对科长进行打分。依据考评结果，宣城市对民主考评进入前十名的科长，给予表彰奖励，并对符合条件的优先提拔使用，对后五名免去原职，待岗培训—年。这—旨在以疏通政令“中梗阻”为出发点，为践行科学发展观、改善投资和发展环境为根本目标的“宣城新政”成效初显。老百姓认为，政令确实畅通多了，办事也方便多了，效率高了。
地处皖北的砀山县近年来也展开“铁腕治吏”新政。县委县政府成立“两风”(工作作风、部门行风)建设领导小组，先后出台了《砀山县“两风”建设考核办法》等19份文件。“两风办”接受投诉处理，明察暗访，全县设立了198个政治生态建设监测点。在“两风”考核中位居末位的单位要通报批评，单位主要负责人降级;对考核评议分数最后三名的科室主要负责人，给予免职处理并调离原科室进行问责。
另外，安徽还建立了符合科学发展观要求的干部实绩考核机制、干部选拔任用机制、落实科学发展观的监督机制等等，制度建设进—步调动了各级推进科学发展的积极性，为加速崛起提供了有力保障。
安徽跨越式发展取得的成就令人瞩目，总结安徽抵御国际金融危机冲击的成绩和经验，安徽省经济研究院研究员胡再生体会深切:之所以有这样好的局面，归根到底是求安徽之真，务发展之实，省委对认准的事情坚持不懈地抓、脚踏实地地抓;高举科学发展的旗帜，走安徽特色的路子，是安徽省委省政府始终不渝的指导思想。
安徽人文炳蔚，资源丰富。有专家表示，随着皖江城市带承接产业转移示范区的建立，皖江地区和整个安徽必将迎来又—个高速发展的时期。(新华社合肥5月15日电)本版责任编辑/赵皆兵
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