夯实基层基础 激活“平安细胞” 宣城聚力打造共建共享社会治理示范区
本报讯（记者 张敬波）今年3月，宣城市在全省率先出台《乡镇（街道）党组织政法委员配备和综治中心建设实施办法》，全面落实乡镇（街道）政法委员配备工作，目前全市95个乡镇（街道）党组织已全部配齐政法委员，确保基层政法工作有人抓、有人管，全力维护基层和谐稳定。
宣城市积极创新治理方式，扎实推进平安建设，着力抓好综治基层基础和社会矛盾化解工作，聚力打造共建共治共享的社会治理示范区，全市人民群众安全感和对政法机关满意度连续9年位居全省前列，综治工作连续6年、信访暨群众工作连续12年荣获全省先进称号。2018年，该市人民安全感位居全省第1位。
基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”，只有建强基层党组织，才能有效提升基层治理能力和水平。宣城市积极探索党建+“三治”(法治、德治、自治)的乡村治理模式，做大服务、做强治理、做细服务，实现了社会服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、民生诉求“快响应”的基层社会治理新局面。
近年来，该市积极开展农村（社区）基层党组织标准化建设“创A行动”，以符合省级标准为A级，在此基础上增设AA级和AAA级“双十条”标准，其中，旌德县所有村（社区）全部创成A级，其中半数以上达AA级。同时，推动党员商户悬挂“共产党员经营户”标牌，农村党员张贴“共产党员家庭户”标牌，党员当先锋做表率引领作用明显增强。
为发挥群众主体地位作用，激发群众自治活力，宣城市在广大镇村大力推行“一约四会+X”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会（四会）+“X”等自治组织管理村级事务。他们在城市社区探索建立“阳光议事厅”，吸纳辖区内“两代表一委员”“五老”、物业等人员参与，通过“议事厅”收集社情民意、化解矛盾纠纷、接受群众监督，确保群众在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权。该市还积极发动社会力量，建立了“五老”促和协会、理事会等1089个基层社会组织，141个农村专业经济协会，为化解矛盾纠纷、推进平安建设等方面发挥了积极作用。
为切实提升群众安全感，该市全面推行基层视频监控研判中心建设，实施了以“天网、地网、车网、栈网”为一体的“雪亮工程”建设，目前全市225个老旧小区实现了居民小区技防设施全覆盖，公共复杂场所实现视频监控全覆盖。他们还针对青壮年劳动力外出务工，大多数留守老人不会用电脑和智能手机等情况，与电信运营商合作研发了“政民通”电视平台，群众打开电信电视，即可免费查阅法治教育、平安建设、办事指南、雪亮工程、问卷调查五大版块的电视首页，群众对平安建设工作的知晓率、参与率和满意率大大提高。
·编后·
宣城市在平安建设中，狠抓基层基础，激活“平安细胞”，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断激发基层社会组织活力，真正积“小安”为“大安”，不断提升群众获得感幸福感安全感。
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