旌德以政策精准发力激发民间投资热情
本报讯 走进位于旌德县白地镇的宣砚文化园，颇具特色的徽派元素风格建筑非常吸睛。作为宣砚发源地和宣砚加工制造产业的主产地，今年以来，白地镇紧扣健康主题，坚持规划引领，突出人文底蕴，积极打造宣砚特色小镇。如今，小镇已经雏形初具，吸引众多游客纷纷前往游玩。
但鲜有人知的是，宣砚文化园的打造过程离不开当地党委政府的鼎力支持。在宣砚文化园建设过程中，该县吸纳优秀民营担保公司为但保单位，并协调银行金融机构，利用采矿权抵押贷款2000万元，县财政按基准利率的50%给予贴息。同时，还最大限度保障宣砚文化产业园优先供地60亩。
这只是旌德县广开“渠道”引来民间投资“活水”的一个场景。近年来，该县高度重视民间投资，先后出台了一系列相关政策来激发民间投资热情，有效撬动了金融资本和社会资本。
记者从《旌德县关于促进民间投资的相关政策解读》获悉，为进一步拓宽民间投资的领域和范围，旌德县以独资、控股、参股，建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过出售、租赁、运营和维护、合同承包等多种方式，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、商贸流通、技术创新等领域。旌德县发改委相关负责人介绍说，如市政公用事业和政策性住房建设领域，该县鼓励民间资本参与市政公用事业和政策性住房建设，包括燃气、供电、供水、供热、水环境治理、污水处理及管网系统、垃圾收集处理系统、公共交通、停车场（楼）、城市园林绿化、地下空间开发以及园区基础设施等市政设施。
良好的环境是吸引民间投资的重要条件。针对此，旌德县从完善政府职能、优化金融服务、加强财政补助等方面入手，加快优化民间投资环境步伐。
完善政府职能方面，该县全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，出台了《关于精简调整一批行政审批项目的决定》等文件，完善信息公开制度，严格落实“三个一律”要求，动态调整政府权责清单，规范公共资源交易管理，对土地出让、政府性工程招投标等重大事项实行全程监察。
为进一步优化金融服务，旌德县积极鼓励各类金融机构创新和灵活运用多种金融工具，开发适合该县小微企业资金需求的专项贷款，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。在此基础上，该县出台了《关于加强金融生态环境建设的若干意见》和《旌德县“税融通”业务实施细则》，从加强不良贷款抵押资产处置等方面提出了政策，并提出对依法诚信纳税的中小微企业，可以纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。
更好地发挥财政资金放大效应，是激发民间投资潜力和活力的重要手段。2014、2015年，旌德县先后出台了《旌德县小微企业助保金贷款业务管理办法（试行）》等，与建设银行合作出资500万元用于风险铺底为服务对象增信，筹措资金500万元与县农商行、邮储银行两家银行合作开展助保金贷款业务，将家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体作为重点支持对象，提供融资帮助。与此同时，为深化政银企合作，支持企业直接融资，旌德县对在主板、中小板、创业板成功上市的企业，在省财政奖励基础上，县财政再分别给予500万元、200万元和100万元的一次性资金奖励；对在“新三板”、省区域性股权交易市场挂牌的企业，县财政分别给予20万元、10万元的一次性奖励。
目前，旌德县正围绕全域旅游、健康制造及产业转型升级，积极谋划一批牵动经济社会发展的重点项目，争取对接国家新一轮投资政策，更好地促进民间投资持续稳定增长。
（本报记者 顾维林 特约记者 汪红潮）
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