唱响“阳光村务建设”
近年来，旌德县纪委针对当前农村“三资”管理中的新情况，深入调研，不断创新，形成了"12345"整套举措，夯实“阳光村务建设”成果。
——建立“一本”台帐，摸清“三资”家底。建立“三资”定期清查机制，统一设制了“三资”管理一本帐。各村成立“三资”清查登记工作组，负责本村现有集体资金、资产、资源清查登记，摸清底数，在开展调查摸底工作的基础上完成清产核资、登记造册工作，建立台帐，并张榜公示，接受全体村民监督。经公示后，一式三份，本村留存一份，上报乡镇“三资”管理部门一份，上报乡镇纪委一份。村集体资金收支，资产、资源处置（租赁、出让、承包、报废等）情况，都要按照规定的工作程序操作，并报镇“三资”管理部门登记入账备案，同时在村务公开栏公示，达到“五清”，即总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。
——严格“两级”审核，规范日常监管。实行村级初审、乡（镇）级复审的“两级”审核把关机制，村务监督委员会每月集中一次对村财务收支情况进行审核、盖章，乡镇“三资中心”再对村审核过的收支原始凭证进行审核，合格的准予入账，手续不全的退回补办。发现不合理的报销票据，组织“三资中心”工作人员、会计深入村进一步核实。对违反“三资”监管制度的，按照责任追究办法，给予相关单位和负责人责任追究。同时加大审计力度，成立乡镇“三资”监督组，定期对各村财务进行专项审计、交叉审计，及时掌握各村财务日常运转情况，杜绝因审核不严而套取资金现象的发生。
——坚持“三个”务必，严格拨付原则。一是务必按照先批后用、先审后用的操作程序。村级办公经费采取备用金制度，每月领取不超过5000元，用于日常开支。对村级建设资金实行预算制度，凡需兴办公益事业及其他建设项目资金，必须经村两委、村民代表会议讨论通过，形成预算报告，经乡镇分管领导审签后，由“三资中心”拨付；二是务必做到村资金全部代管、村级所有资金必须使用统一票据、所有款项必须上缴“三资中心”账户，严禁坐收坐支、账外账和小金库违规行为的发生；三是务必定期张榜公布，由“三资中心”统一印制财务公开资料，于每月的15日前张贴各村公开栏公示、接受群众监督。
——做到“四个”统一，规范财务办理。一是统一审核，各村票据、凭证在经办人签字、财务监督小组盖章、村书记审核、村主任审批的基础上，每月到镇“三资中心”统一进行审核，并实行“谁审核、谁负责”；二是统一报账时间，按制度要求，每月的25日到月底为集中报账日，“三资中心”对本月收入情况进行审核；三是统一档案管理，“一村一柜”建好财务档案，统一管理；四是统一业务培训，加强对各村报账员（财务经办人）的业务培训，使村级财务工作逐步规范。
——明确“五个”不付，把好支出关口。一是用途不明不付款；二是没有规范单据不付款，如单据事由填写不清、内容不完整、票据涂改等；三是审批手续不全不付款。如没有按“四议两公开”执行、没有合同、重大工程没有进行招投标、审批手续不全等；四是开支不当不付款。如违反“八项规定”的支出等；五是超越权限审批的不付款。如资金额度超过1万元的支出，必须经村“两委”会审通过。 (旌德县纪委)
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