当好一方沃土的守护神
今年，市国土资源局紧紧围绕“11331”发展思路和“六年并进”、“六城同创”建设目标，牢牢把握“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”职责新定位，始终坚持稳中求进的工作总基调，围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，凝心聚力、克服困难、开拓创新、主动服务，尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，不断提高资源保障和管理服务水平。
多项抓手 保障用地促发展
一直以来，市国土资源局都将保障用地和保护耕地工作作为全局工作的基础。为增强资源保障和服务能力，市国土局积极破解用地保障难题，着力夯实国土资源基础业务，保障节约集约用地落到实处，合理配置土地资源，保障用地促进发展。
为加快推进国土资源信息化建设，提升新型地理信息成果公共服务能力，宣城市继续实施“数字宣城”地理空间框架建设，同步推进5个典型示范应用系统建设。目前，市级“一张图”工程已完成建设方案优化等阶段工作。另外，集体土地确权登记发证、城区基准定价更新调整、测绘地理信息管理等国土基础业务的落实也进一步促进了国土资源管理工作快速有效地推进。
在国土基础业务的保障下，积极创新，确保节约集约用地落到实处。宣城市把节约集约土地作为土地利用方式转变的主攻方向，严格节约集约用地考核，严把差别化供地政策，深挖存量土地潜力，启动城市建设用地节约集约利用评价试点，推动土地高效集约利用。同时，鼓励企业“零土地技改”，通过厂房加层、改造等途径实现“增资不增地”，提高土地利用率。积极推行地票交易制度。结合“以税控地，以税节地”试点工作，提高城镇土地使用税。创新节约集约手段，积极探索地下空间、低丘缓坡地的开发利用。
发挥有限土地的发展潜力，提高土地利用效率，宣城市国土部门不断优化资源配置，在提升国土资源节约集约利用水平的基础上，按照“突出重点，优化结构，有保有压”的原则，优先保障重点工程、重要基础设施和民生项目用地需求。采取有力措施，用足用好政策，服务和保障好全市重点项目用地。坚持“区别对待、保障重点”的总体要求，按照确保市重点项目和各县市区统筹兼顾的原则，合理安排和及时下达年度用地计划指标。
执法监管 “法治国土”强规范
今年是全面推进依法治市的开局年，为规范国土资源更加合理有序地使用，宣城市国土部门加强监管、严格执法，以打造“法治国土”为目标，将法治理念、依法行政制度贯彻到工作中的每个环节。
提升依法行政水平，面向各县市区政府、各开发园区负责人及系统执法人员，举办国土资源管理和行政执法资格认证培训班，增强各地依法管地用地意识和国土队伍依法行政能力。今年年初，结合市委“机关集中学法月”的部署要求，组织邀请专业律师开展关于“法律思维和法律认识”讲座，培养国土战线工作人员的法治思维。
推动执法方式转变是宣城市国土资源执法工作的新尝试，为进一步规范和提升国土资源执法等管理水平，宣城市按照“减存量、控增量”的违法行为管控要求，积极推进执法监察关口重心下移，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。同时，完善市、县、乡、村四级执法监管网络，加强对日常动态巡查的检查指导，整合辖区国土执法监察人员力量，发挥基层国土执法监管作用。
执法是手段，监管是根本。今年3月初，宣城市国土部门组成内审组，并就市本级2014年度土地使用权和矿业权审批出让等进行全面检查，加大监管力度，及时落实整改。去年是全力管控国土资源违法行为的一年，宣城市印发了《宣城市耕地毁坏鉴定暂定办法》，规范了耕地破坏鉴定工作；实现了宣城市“零约谈、零问责”的目标，查处整改了150余件土地矿产违法行为。通过落实监管措施，近年来全市年度国土资源违法总量逐年下降。
在推进“法治国土”的进程中，宣城市国土部门做出了很多努力。加强普法宣传教育，通过设立大型国土资源宣传标牌、利用报纸电视等媒体开展法制宣传，发挥《百姓问政》社会影响力，定期编报《宣城国土快讯》。同时，健全法律顾问制度，完善土地管理决策机制，提请市政府调整完善土地管理委员会议事规则，去年全年共召开土委会会议7次，审议议题40项。
主动服务 惠及民生保和谐
实现和谐国土，需要优化服务环境、维护民生权益。在国土资源配置工作中，宣城市国土部门不仅做到积极主动服务，保障经济社会快速发展；同时，还牢固树立执政为民、服务群众的办事理念，将维护群众利益作为国土工作的根本出发点，具体到实际工作中，从小处入手，将提升服务、惠及民生贯穿在每项工作中。
提升服务，加快项目用地报批速度。市国土局坚持“有保有压、突出重点”的原则，开辟了用地报批“绿色通道”，主动与安排用地报批的项目主体沟通对接，并多次组织召开建设项目用地报批工作推进会，加快重点项目用地组卷报批速度。2014年全市上报建设用地131批次（宗），总用地面积达2.5万余亩，在全省同类市中处领先地位，保障了宁宣杭高速公路宣狸段、市开发区世行贷款项目、双桥物流园区羽绒产业园、皖赣铁路芜宣段扩能改造工程、国投电厂专用铁路扩能改造工程、水阳江航道整治工程、水阳江宣州综合码头、敬亭山环山南路和关庙水库移民安置区3期等一批重点项目的用地需求。
围绕服务民生，增强国土资源保障能力。开展维护涉地群众合法权益专项行动。以流程再造和标准化建设打造效能国土窗口，自今年年初国土窗口统一办理市辖区范围内国有土地登记审批权以来，推出多项便民措施，做到了“提速、增效、便民”三效合一。
为更好地贴近群众、倾听群众声音，市国土局积极开展党的群众教育实践活动，建立民意征集制度，组织市直相关单位、各县市区、开发园区、服务对象和广大群众召开座谈会，全方位听取国土部门在保障用地需求、保护耕地资源、节约集约用地、维护群众权益、作风效能建设等方面的意见建议。
同时，积极发挥12336举报电话、来信来访、《百姓问政》电视专栏等百姓发声渠道，深入工作一线调研，通过现场直接回答、信访回复等方式，对群众所求诉求专门答复、处理解决。
呕心沥血谋发展，真情实意惠民生。今年是“十二五”收官之年，市国土资源局将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，顺势而为、真抓实干、求真务实、开拓创新，奋力再创全市国土资源事业新局面。
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