灵芝之乡奏华章 秀美旌德 展新颜
进山区旌德，就像走进了一幅幅美丽的画卷：每座山、每条溪、每条小路、每个村庄都展示着魅力美好的景色。旌德县委、县政府把2012年确定为秀美旌德推进年，致力打造宜居、宜业、宜游的秀美城乡，经济社会发展加速，城乡环境明显优化，政治安定社会和谐，人民群众幸福指数显著提升。
繁荣农村经济 提升幸福指数
推进清洁工程 美化乡村环境
健全长效机制 力促科学发展
该县按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，坚持绿色发展，打造区域特色，注重发展农村经济，促进城乡和谐发展。
发展精致农业，建设实力乡村。坚持示范带动，做响优质水稻、灵芝、名优茶、苎麻等优势产业品牌，做大肉牛、油茶、烟叶、香榧、中药材等特色产业规模。积极打造205国道沿线生态农业示范区，引导现代农业、高效经济林、标准化示范区和农家乐相对集中发展，连片建成现代生态农业观光园。引导农村承包土地流转，鼓励适度规模经营，发展一批特色各异、效益明显的乡镇标准化示范小区，推动农业向规模化、集约化、精细化方向发展。市级以上农业产业化龙头企业达到25家，其中省级6家。新增农民专业合作社26家，总数达170家。完成3个国家级、3个省级农业综合开发项目以及丁家山等13座水库除险加固建设任务，农业发展能力进一步提升。全县“三品”认证农产品达20个，累计认证面积15.3万亩，占全县农作物种植总面积的41.5%。
打造精品亮点，建设秀美乡村。按照山水园林旅游城市的定位，不断完善基础、提升品位、彰显特色。今年以来，完成了县城道路交通、排水、天然气等6个专项规划的编制，调整了城东新区控制性详细规划。实施了县城入口畅通、城区“两河”美化、市政道路、新城区亮点、县城“三化”等工程，城区面貌焕然一新。扎实开展国省道沿线集中整治，国省道沿线面貌迅速改观，拆除残垣断壁、破旧房屋124处，改造出新旧房363处，砌筑徽派景观墙9740米，沿路种植绿化苗木6200平方米。全县63个村（社区）编制了建设规划，60%以上的乡镇、村编制了省级生态示范村建设总体规划，各示范村编制了经济发展规划。坚持“示范带动、点面结合、分类指导、统筹推进”，探索建立了“基础配套、旧村改造、产业发展、生态山水”等4种美丽和谐乡村建设模式，打造精品示范点。从农民最迫切、最直接、最关心的实际问题入手，以实施“三清四改一推广”工作为抓手，突出农村清洁、危房改造、农村通畅通达、安全饮水、电网改造、广播电视村村通、农村环境连片整治工程等重点，深入开展国省道沿线文明创建活动，着力改善农民生产生活环境。加强基础设施建设，完善水、电网、道路、通讯、文化休闲广场、生活污水处理等配套设施服务功能。省级生态县创建通过验收，荣获第一批省级生态县命名。庙首镇、白地镇、俞村镇荣获国家级生态乡镇称号，成功创建国家生态村2个、省级生态乡镇5个、省级生态村13个。
创建平安和谐，建设幸福乡村。注重民主管理和发挥群众主体作用，加强基层组织建设，实施“阳光村务工程”，村级事务实现了流程化管理。全县先后选举产生了新农村建设80多个理事会。通过土地整治、宅基地复垦、地质灾害防治以及中小学布局调整等工作，促进农村人口向中心村、城镇流动。发展农村社会事业，全面实施农民健康、新型农村合作医疗、五保老人集中供养、农村社保、义务教育等民生工程，扎实抓好农村各项文化惠民和农民体育健身工程，丰富农民文化体育生活。多方面提升农民素质，开展农村思想政治、科学文化和普法宣传教育活动，努力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农民；深化各类精神文明创建，广泛开展家庭美德、职业道德和社会公德建设，提升农村整体文明水平。
该县认真贯彻市委、市政府决策部署，把美好乡村建设作为关系群众福祉的民心工程来抓，以农村清洁工程为突破口，加大投入，强力推进，取得了明显成效。全县投入资金1.4亿元，农村垃圾集中处理率先在全市实现了全覆盖运行,并成功承办了全市农村清洁工程垃圾处理工作现场会。
创新垃圾处理模式。该县确定了农村清洁工程“三保三无”的新目标，即：每条河流保清澈，每条道路保清洁，每户庭院保整洁，村庄可视范围内无卫生死角、无散落垃圾、无杂草弃物。以乡镇为责任主体、村（社区）为实施主体、农户为参与主体，因地制宜采取“3+3”运行模式（“户收集、村清运、乡运输、县处理”、“户收集、村清运、乡处理”和“户收集、村清运、村处理”3种垃圾处理模式）。同时，积极探索市场化运作模式，并逐步在全县推广。
科学配备环卫设施。对环卫设施的配备实行“五统一”：即垃圾桶、清运设施和无害化焚烧炉由县政府统一采购、统一标识、统一标准、统一配发，垃圾房按统一图纸建设。加强对环卫设施的管护，对破损的设施及时进行更换、修补。配置清运车82辆、保洁车478辆、垃圾桶5293个，建成垃圾中转站2座、垃圾房1271座、无害化焚烧炉16台套。同时注重设施的规范运行，努力实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。
强化保洁队伍管理。全县共配备保洁员507名，落实义务卫生监督员356名，设置城乡执法中队10个，配备执法队员40名。保洁员由县城管局统一培训，乡镇配发环卫服和劳保用品，落实人身保障措施。各乡镇加强对保洁员的监督考核，对保洁员的工作范围实行网格化管理，上墙公示保洁员名单、保洁范围及监督员名单和监督电话。对责任意识薄弱、工作消极应付的保洁员，及时做出调整，并对优秀保洁员年底给予奖励。
广泛深入宣传发动。旌德广播电视台、旌德报、旌德政府网等主流媒体开辟了“建设美好乡村”宣传专栏。各乡镇开展“小手拉大手”、“卫生文明户”评比等多种宣传活动，并做到每个村民组都有一条固定宣传标语，每户都有一份宣传资料，垃圾处理全覆盖工作家喻户晓。各乡镇组织乡、村干部和村理事会成员分户包干，逐户上门走访，面对面动员农户参与农村垃圾处理工作。各村制定文明公约并上墙公示，引导村民养成良好的卫生习惯。目前，村民环卫意识明显提高，参与垃圾处理工作主动性明显增强。
推进村庄综合整治。2012年，确定了11个市级和10个县级美好乡村建设重点村，按美好乡村建设标准，集中创建美好乡村。全面实施村庄道路硬化、改水、改厕、绿化、亮化、美化；完善通讯、文化休闲广场、农民书屋、生活污水处理等配套设施服务功能。对村庄可视范围内残垣断壁、破旧房屋，进行了拆除改造；对村庄道路两旁的乱堆乱放、乱搭乱建进行了清除整顿；对农家庭院和房前屋后进行了洁化美化，打造村口美景、水口文化和标志性建筑，提升亮点。
该县立足长远，建立健全各项行之有效的监管、保障、推进机制，确保美好乡村建设步入科学化、制度化、规范化、常态化轨道。
强化组织领导，确保责任落实。该县成立了县委书记为组长、县长为第一副组长的美好乡村建设领导组，下设6个工作组。在此基础上，专门成立了农村清洁工程推进组。召开了调度会、现场会，开展拉网式检查、抽查、暗访。各乡镇也建立健全领导机构和推进机制。旌阳、白地、三溪等乡镇建立了约谈机制，每次调度会后，乡镇党委主要领导与排在后三名的村负责人进行谈话，限期整改到位。
抓好基础保障，确保支撑有力。县财政实施美好乡村建设投入逐年倍增计划，并纳入财政预算，今年新增投入“3个1000万工程”，即1000万元用于重点村庄民居改徽工程、1000万元用于村庄绿化工程、1000万元用于环境卫生整治工程。无害化焚烧炉由县财政全额购买，垃圾房由县财政每座补助1000元，其他环卫设施采购费用按县级财政80%、乡镇财政20%的比例承担。落实农村垃圾处理运转经费，县、乡两级财政分别按农村人口每人20元和10元的标准纳入财政预算。加大涉农资金整合力度，把涉农项目和资金向美好乡村建设倾斜，共整合项目资金9096万元。注重发挥党员干部示范带头作用和群众的主体作用，全县多次开展集中清扫活动，发动群众20000多人次，清理垃圾死角500余处、河道280公里，处理积存垃圾3500余吨。旌阳镇新庄村开展垃圾集中清理活动时，100余名群众连续7天主动参加义务劳动。蔡家桥镇朱旺村朱先锋等10名在外人士回家过中秋节，看到家乡整洁美丽，变化巨大，感慨万分，他们主动找到了村干部，每人捐款3万元用于美好乡村建设，共融资30多万元。
完善工作机制，确保常态运行。一是考核机制。将美好乡村建设工作纳入乡镇目标管理考核，制定了《旌德县美好乡村建设考核办法》和《旌德县农村垃圾处理全覆盖考核办法》，设置农村垃圾保洁统一标准，实行绩效考评机制，完善“以奖代补”办法。二是推进机制。对农村垃圾处理工作实行一周一报告一巡查、半月一调度一督查、一月一抽查一通报、年终一考核一评比，及时对工作开展情况进行督查。该县美好乡村推进组每月组织一次抽查，并组织乡镇之间、村与村之间互查。三是奖惩机制。设立了农村垃圾处理全覆盖工作单项考核奖励，年终对前三名的乡镇分别奖励5万元、4万元和3万元，并对农村垃圾处理全覆盖工作不达标的乡镇实行“一票否决”。四是创新机制。鼓励各地因地制宜，探索有效的垃圾处理运作模式。版书乡采取垃圾清运市场化运作模式，蔡家桥镇、云乐乡积极探索农村垃圾处理市场化运作机制；旌阳镇柳溪等行政村采取“发包”的方式，将垃圾清扫、清运承包给个人。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。旌德正乘着学习宣传贯彻党的十八大精神的强劲东风，以贯彻落实县委十四届三次全体（扩大）会议精神为抓手，奋力开创绿色发展、跨越崛起新局面，加速建设实力旌德、秀美旌德、幸福旌德。旌德人民正在用无愧于时代的发展业绩，为灵芝之乡谱写绚丽的绿色传奇！
县委书记张光勇（左二）在孙村调研美好乡村建设
县长李孝云（右二）检查成越置业建筑工地安全施工
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