广德杨滩镇探索村级矛盾调解新法
□本报通讯员龚晨曦
运行高效的镇级综治中心，功能突出的个性化调解室，业务熟练的高素质网格员……在“枫桥经验”本地化实践中，广德市杨滩镇不断创新，探索出一道属于自己的“解法”。
“3+X”新机制把各部门拧成“一股绳”
杨滩镇依托镇村两级综治中心，建立了“3+X”调解机制。3就是综治、维稳和信访，X代表综治成员单位。一般性矛盾纠纷，各村以治保调解主任为核心，依托本村老党员、老干部、村民代表和村内有威望的老同志，及时化解。针对较大的矛盾纠纷，镇综治中心按照“五统”的工作机制，提供一站式服务，即统一受理登记、统一分流办理、统一协调难题、统一调配力量、统一跟踪问效，各综治成员单位主动参与，相互配合，共同化解。2019年初至今，镇综治中心牵头化解矛盾纠纷和信访案件10余起。
“家门口调解室”新组织将矛盾扼杀在“萌芽”
为有效化解基层矛盾纠纷，积极推进村（社区）各项工作，杨滩镇创新成立了多种调解组织，其中以金阳村“家门口调解室”最为典型。
以前，金阳村的矛盾纠纷比较多，导致村里很多工作推进很慢。2017年，杨滩镇计划建立民间调解室，力争通过民间调解室的劝导和调解，将基层的矛盾纠纷化解在萌芽状态，为农村建设发展创造良好的环境。于是，杨滩镇选择了矛盾纠纷较多的金阳村，随后，金阳村成立了以党总支书记李全勇为主任，党小组组长文光前为具体负责人，村民组组长和村民代表共同参与的“家门口调解室”。
调解室建成后，让村民矛盾纠纷的化解有了很大改善。村民一有矛盾纠纷，村干部就及时与“家门口调解室”联系，请村里熟悉情况的老人积极提供有用的情报，仔细了解矛盾纠纷的前因后果，再通过村里有威望的老同志进行开导，有些矛盾自然而然地就解决了。2018年，全村共排查17起矛盾纠纷，相比2017年减少了近一半，而且这17起矛盾纠纷均通过前期调解得到圆满解决。
如今，在金阳村，村民们有了矛盾，第一个想到的就是“家门口调解室”。“他们也不到村委会找干部，而是直接到调解室找人‘说理’。”李全勇说，“家门口调解室”的成功，为基层综合治理开辟了新的思路。
近年来，杨滩镇的民间调解室一个接一个地建立，村民自发组织的“夕阳红”调解室、镇里牵头成立的婚姻家庭纠纷调解室……把民情调解室建到了离百姓更近的地方，把矛盾拦在了家门口，实现了邻里和谐。
“六全工作法”新网格让矛盾纠纷不出村
为创新探索“枫桥经验”本地化，杨滩镇将全镇划分为22个基础网格，同时配备22名网格员，全面推行网格化服务管理，并充分运用“六全工作法”，即要素全覆盖、信息全采集、宣传全到人、隐患全排查、纠纷全调解、服务全受理，常态化开展网格化管理工作。网格员深入村民家中走访，收集社情民意、宣传政策法律、排查安全隐患、调解矛盾纠纷、走访重点人群、填写民情日志。2018年至今，各村（社区）网格员参与调解纠纷40余起，大大减少了矛盾纠纷上行和越级上访量。
杨滩镇探索创新“枫桥经验”，始终把平安建设作为党委政府的重要工作内容，坚持因地制宜、推陈出新，不断提升社会治安综合治理的水平，努力营造矛盾少、信访少、治安好、群众满意的良好社会秩序。2019年，杨滩镇共排查矛盾纠纷28起，数量同比下降47%，调处成功28起，无一起矛盾纠纷转化为信访积案，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
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