加强古桥、古树、古民居的保护与管理
“三古"（古桥、古树、古民居）保护具有难度大、要求高、效益慢等特点，且牵涉到方方面面。根据“2015年度重点协商民主计划安排"，县政协于8月14日召开“加强古桥、古树、古民居保护与管理"专题协商筹备会，正式启动了“三古"保护与管理调研工作。成立专题调研组，并在分管主席带领下，赴各乡镇、县直有关单位，开展了广泛调研，通过实地了解情况、查阅资料，对“三古"保护的现状、存在问题有了更加直观、深入及比较全面的认识。各乡镇、有关县直单位对此次“三古"保护与管理调研高度重视，积极参入，做好任务分解落实。各乡镇分别对辖区“三古"保护情况进行了重新调查摸底，及时完善了资料，提供了最新情况，并提出了意见建议。县文广新局、林业局、交通运输局、规划局、财政局、旅游局等单位对所承担课题情况进行了梳理，提供了全面详实的数据，从专业的角度提出了具体的、可操作的建议。
一、广德县“三古"保护现状
（一）古桥保护现状。据调查统计，广德县现有古桥174座，其中拱桥140座、平板桥34座，有4处被县政府公布为县级文物保护单位，它们是誓节镇英溪桥、杨滩镇梧溪桥、新杭镇砖桥、卢村乡锁山桥。部分古桥还在发挥通行的功能，大多数古桥随着道路的迁移，现已废弃荒置。目前，这些桥梁都登录在册，电子档案齐全，文物管理所定期进行安全巡查。
（二）古树保护现状。经调查统计，广德县现有古树1032棵，包括枫香、三角枫、银杏、苦槠、朴树、黄连木、榉树等48种。树龄最老的是邱村镇祥凌村安凌村的一株圆柏，树龄已达800多年；还有卢村乡丁冲村东山边的一株金钱松，也已达620年。县政府每年都拨付一定的专项经费用于全县古树名木的保护管理。2009年、2014年，开展了古树名木的调查工作，每棵古树都落实了责任主体（个人、集体或单位），悬挂了保护标牌，并在《宣城日报·今日广德》报上予以公示。
（三）古民居保护现状。据调查统计，广德县现有比较有价值古民居51处，大多分布在偏远山区。有些民居比较完整地保留了四水归堂、走马转楼的建筑格局，如誓节天平的梅氏老宅、邱村新村的张氏老宅等；有些民居雄伟高大，壮观大气，如四合的耿姓老宅、卢村大洪堡的老宅等；有些民居砖、木、石构件雕刻精美，如邱村的杨氏老宅、卢村的卢氏老宅等；还有一些民居相对集中，甚至连为一体，如四合刘氏家族住宅群、遐嵩古建筑群、卢村青乡古民居等。这其中保存状况较好的有20多处。近年来，先后抢修了邱村杨氏老宅，四合刘凡安宅、崇法寺、耿氏老宅，卢村桥头村戏楼、卢成华宅、云氏祠堂等，每年对所有古民居类文物保护单位进行除险加固。通过一系列措施，广德县古民居保护情况大致稳定。
二、广德县“三古"保护存在的问题
近年来，“三古"保护也面临一系列的新情况、新问题，主要表现在以下几个方面：
（一）古树名木保护存在的主要问题
一是对古树保护知识宣传普及不够，保护氛围不浓，有的地方对古树根本不知情，保护更是无从谈起。比如乡镇政府和有关部门没有担负起相关保护职责；少数群众由于保护措施不当、管理不善加速了古树消亡。
二是保护经费不足，致使大多数古树不能得到有效保护、救治。由于自然和人为等因素，全县每年都有30株左右的古树倾倒、劈伤、折断、枯萎或受病虫危害，需要救治。由于涉及面广、经费不足，部分古树不能得到及时救治。
三是生理老化、自然灾害等自然因素，加速一些古树消亡。随着树龄增长，树木的生理机能下降，根系吸收水分和养分的能力下降，导致生理失衡，容易造成树木死亡。另外雨雪、雷击等自然灾害也给古树造成危害。
四是环境恶化对古树造成伤害。如过度开采资源、工业化、开发建设，造成空气污染、水质污染、土壤土质恶化等对古树造成伤害甚至枯死。
（二）古桥、古民居保护存在的主要问题
一是古民居损毁严重。古民居历尽沧桑、老化严重，加上拆旧建新、危房改造，与五年前的第三次全国文物普查登录的数量相比，消失了近三分之一。
二是古桥、古民居保护经费短缺。因为经费短缺，造成损毁严重。古桥、古民居逐年消失，情况严重，如不加大保护经费的投入，终将灭失。
三是古桥、古民居保护紧迫感不够。古桥、古民居的保护，需要引起有关部门与乡镇高度重视、密切配合，切实担负起保护责任，防止进一步损毁、消失。
三、广德县“三古"保护的建议
“三古"保护是一项长期、艰巨的工作，需要全县上下共同努力，我们认为需要做好以下几个方面的工作：
一是加大宣传，形成共识。将“三古"保护和管理纳入政府重要议事日程，不定期研究解决重大问题；采用广播电视、报刊、网络等，把“三古"保护与《文物保护法》的宣传结合起来，提高全社会保护意识；以干部教育培训、大讲堂等载体，加大对“三古"知识的宣讲；印制“三古"名录和画册，使“三古"保护家喻户晓，深入人心，变成老百姓自觉行为；加大对损坏“三古"行为的处罚、曝光力度，对“三古"保护先进单位和个人，进行大张旗鼓的表彰和宣传。
二是建立“三古"保护管理机制。将“三古"保护纳入经济社会发展规划、目标管理及兴乡强镇考核范围，明确各职能部门及乡镇职责；新农村建设、城镇化、城市建设要让位于“三古"保护，杜绝肆意破坏；建立“三古"监管村为主机制，成立村级信息员队伍；加大巡查力度，建立健全县考核、乡镇抽查、村监管制度，及时处理“三古"保护方面存在的问题。
三是采取有力措施，增强保护实效。加大工作力度，设法挤进安徽省古树名木资源普查试点；对所有的“三古"设立必要的宣传栏，介绍其基本情况、保护措施及意义；鼓励“三古"附近的村组和群众，以领养等方式，实施就近保护；围绕文化旅游产业发展，深入挖掘“三古"文化内涵，对现有资源进行保护性开发，规划打造景区景点，推进文化旅游深度融合，发挥“三古"应有的经济和社会效益；加大招才引智力度和高校、专业机构开展合作，为“三古"保护提供必要的人才和技术支撑；组织开展“三古"现状及价值评估，按照轻重缓急，拟定保护及救治措施。
四是合理安排“三古"保护经费，列入预算，并逐年增加。“三古"保护问题，追根溯源还是经费问题。古桥、古民居修缮方案编制、维修施工，古树病害防治、抢救都需要经费保障。现在政府每年投入不足，文物保护经费远远不够，需要加大财政资金投入，同时需要整合部门资金、加大项目争取力度，使古桥、古民居能得到妥善维修，古树得到有效救治。
五是出台《广德县古桥、古树、古民居保护办法》。针对广德县“三古"保护存在的一些问题，急需出台《广德县古桥、古树、古民居保护办法》，提出明晰的保护措施，理顺经济社会发展与“三古"保护之间的关系。全县上下要按照保护办法的规定，认真做好广德县“三古"保护工作，保护好祖先留下来的遗产，增强地方文化凝聚力，让广德民众“看得见青山绿水，记得住乡愁"，以造福当代、惠及子孙。
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