平安建设 创出一片和谐天
本报通讯员 高航伟
六千多名活跃在城市大街小巷、城郊乡村集镇的社会治安巡逻员，被群众亲切地称赞为家门口的平安守护神。这是兴平在平安建设中开展三级治安巡逻督查活动，给全市干部群众最深刻最贴心的感受。不仅如此，为保障校园安全实施的安保“三道圈”工程在全国平安建设会议上介绍经验，率先成立社会管理巡查团在全省介绍经验，并先后受到省市领导的充分肯定和咸阳市委的隆重表彰……
近年来，兴平围绕平安城市目标，扎实开展了一系列卓有成效的创建工作，取得骄人成绩，为全市加快率先发展、创建陕西十强营造了和谐稳定的社会环境。
重磅投入夯实综治基础
今年3月，在兴平市平安建设千人誓师大会上，该市一次性拿出40万元，重奖上年平安建设暨加强和创新社会管理先进集体和个人……“把平安综治维稳任务作为一把手工程，作为经济社会发展的重要考核指标，作为干部考核任用的否决条件。”兴平市委书记杜润民掷地有声。
该市对经费保障问题十分重视，实行“按需保障”，建立了科学的保障体制，并不断加大平安建设工作各项投入。辖区各镇办相继成立了社会治安综合治理维稳中心，年均投入在10万元以上。市财政还拿出500万元用于配置监控设施和巡逻车辆，建立16个专业巡逻中队归公安巡警统一管理，从基层乡镇（办）富余人员中抽出150人，建立350人的专业巡逻防控队伍，实现校校有保安、村村有巡逻队。积极构筑全方位、立体式的社会治安防控网络，在省道、县道建立4个检测站；在全市重点部位安装视频监控、固定目标报警器及电子探头等5000余套。投资60多万元，建成了集信访接待和矛盾调处为一体的全市社会综治维稳中心，实现信访和矛盾调处一站式服务。
接访调处融洽干群关系
让兴平全体市级领导轮流值班，围绕基层群众的难事、愁事、苦事，与来访群众零距离接触、面对面交流，破解信访难题，这是兴平在平安建设中的又一个创新。
兴平市以信访接待中心为抓手，积极开展市、镇办两级领导“大接访、大走访、大排查、大调解”和政法干警“进百家门、暖百家心、访百家情”活动，不仅拉近了党群干群关系，人民群众的安全感和幸福感明显提高。市级政法部门组成五个涉法涉诉案件工作组，深入镇办、村组扎实排查、妥善化解涉法涉诉信访积案，推行人民调解“以案定补”新模式，集中化解信访突出问题和矛盾纠纷。针对因土地征用、房屋拆迁、道路扩建、招商引资引发的矛盾纠纷，不断发挥三级联调和三调联动整体效能，对维稳工作落实“五项机制”，做到每周分析研判，每月有分析报告。大力推行实施“五包责任制”和“五个一”包案化解机制，取得明显效果。截至目前，今年排查矛盾纠纷234起，化解232起，化解率为99%。
严打整治维护社会治安
“平安”与民最相关，“安全”与民最紧要。兴平始终把严打整治作为推进平安建设、为民造福谋利的有效手段，对犯罪分子保持高压严打态势，依法从严从快从重打击处理一批犯罪分子，为百姓撑起一片安宁的天空。
今年以来，先后组织开展春季、夏季严打和“四打击三整治三防范”、“收刀缉枪治爆”等一系列专项行动，排查整治4家涉爆单位安全隐患，对全市旅馆、网吧进行3次拉网式排查，整治治安乱点9个。同时针对侵害大项目建设、破坏招商引资、扰乱园区建设、强揽工程、强买强卖、欺行霸市的违法犯罪，开展“除五霸、抓五小”活动。仅上半年，共立各类刑事案件359起，刑事发案同比下降20%，查处治安案件529起，抓获刑事作案人员213人，抓获行政案件违法人员810人，逮捕102人，打掉犯罪团伙5个；破获新发命案4起，连续7年保持新发命案全破的良好态势；检察机关批捕44件93人，起诉56件93人；市法院受理各类案件1083件，审（执）结712件。
全民参与创新社会管理
星星之火可以燎原。依靠群众，为了群众，发挥群众力量参与社会管理，是该市在平安建设中浓墨重彩的一笔。今年8月10日，兴平市聘请55名环卫工人为社会管理信息员，并为其免费发放通讯工具，同时每月提供50元的通讯费用……
警力有限，民力无穷。在高度重视政法干警“主力军”作用的同时，兴平市特别注重加强群防群治工作，鼓励广大群众积极参与社会治安综合治理，走出了一条“人无我有”的特色之路。该市采取自愿报名，组织推荐，群众评议，政法委考察、择优录用的办法，2010年10月，在全省成立首家社会管理巡查团。成员主要有离退休老干部、人大代表、政协委员、老党员等热心社会管理工作的人员组成。广大巡查员本着“我自愿、我参与、我监督、我奉献”的工作理念，积极投身到社会管理的方方面面。他们既是弘扬正气的“监督员”、上情下达的“宣传员”，又是反映民意的“信息员”、排解难事的“调解员”。经过两年多的发展，截至目前，现已形成市、镇办、村（居）三级巡查网络，遍布全市13个镇办、223行政村。巡查团员己由最初的104名壮大到5500名，参与化解各类社会矛盾纠纷2000多个。（B）⑥
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