大事化小 小事化了——乾县调解维护社会稳定工作综述
通讯员 韩志峰
乾县把基层人民调解作为维护社会稳定，构建“平安乾县”的重要途径，注重“从源头预防，从苗头抓起”，主动超前化解矛盾纠纷，构建起以人民调解为基础，行政调解、司法调解相结合的调解工作新格局，有力地维护了社会大局的稳定和谐。截至去年12月底，全县共排查调处各类矛盾纠纷2987余起，调解成功2907起，成功率98%。
近年来，该县针对民间矛盾纠纷多发的不良现象，为使调解工作能够快速介入，确保“大事不出乡，小事不出村”，他们加大资金投入力度，在全县20个乡镇、256个行政村先后成立了调解委员会，形成了覆盖县、镇、村、组四级，横纵结合的调解组织网络，调解工作领域不断拓展和延伸。截至目前，全县20个镇（社区）、257个村（居）民委员会，初步形成了县、镇、村、组四级人民调解组织，调解人员达2574人。建立了重大群体性事件“预警”制度，基本实现了调解工作网络的“全覆盖”。
为确保这支上下联动、各尽其能、协同作战、群策群力的矛盾纠纷四级调处组织规范运作、协调发展，该县坚持“调防结合”，在“以防为主”上下工夫，建立健全了矛盾纠纷首问责任制、矛盾纠纷排查制度、重大矛盾纠纷预警机制、纠纷移送和归口管理制度、领导包案和接待日制度、联防联调机制、责任追究机制等七个方面的工作机制，及时收集掌握矛盾纠纷信息，对存在的各种社会不稳定因素、矛盾纠纷隐患做好预防控制工作，对重大矛盾纠纷苗头做好及时预警，对有倾向性的矛盾纠纷隐患做好处置预案，实行矛盾纠纷“统一受理、分工管理、依法办理、限期处理”的工作原则，做到有访必接、有案必受，充分整合各种调解资源，基本实现了调解工作由“一人打锣”向“众人敲鼓”的转变，大大提高了对复杂矛盾纠纷的快速反应和调处能力。
城关镇刘某拆盖房屋时因出路问题与邻居刘某发生纠纷，引起双方亲属多人打架，此后双方均心中不忿，摩擦时有发生，并因此多次上访，要求解决打架事件和出路的权属问题。为了尽早化解矛盾，防止事件的升级恶化。2012年12月27日，城关司法所、西街村委会联合县维稳办、县公安局治安大队对此案进行了公开调解，本着公正、公平、公开的原则，经多方工作、共同调解，最后双方在互谅互让的基础上，终于自愿达成了调解协议。他们事后感激地说：“多亏了司法干部调解，既让我们在事件中学了法、懂了法，又使我们邻里之间关系变得和睦，否则，后果真不堪设想！”
2012年，该县为当事人挽回各类经济损失230余万元。其中成功调处久拖不决、面临激化的棘手矛盾及重大、疑难纠纷12起，防止民转刑案件114起，防止群体性事件36起，防止自杀3起，息访20余起，全县基本实现无调解不当引起的“民转刑”案件、群体性事件、越级上访的阶段性“三无”目标。（D）（1）
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