西部教育的困惑与思考 马利民
西部农村教育，在经历上世纪“双基”攻坚后，办学条件得到了前所未有的改善与提高。然而，进入新世纪后，随着国家经济快速发展、城市化进程的加快和计划生育政策的实施以及人们的观念转变，西部农村教育正面临师生双向流失、学校规模变小、经费变少的生存危机，进而导致了学校管理粗放、办学效益下降，使得西部农村教育由其“辉煌”转入了“衰败”。
【困惑一】
教师流失严重，使得教师队伍素质下降
西部农村地区，由于自然条件的原因，村落相对零散，学校分布多在山区，生活条件艰苦，许多优秀教师在城镇学校的优厚福利待遇及便利条件的诱惑下，于是纷纷逃离进城，即使工作成绩平平的教师，也通过各种途径，千方百计地流向城镇学校。而在西部农村坚守下来的大部分是长期生活在农村、上世纪60、70年代参加工作的民办教师。这样一来使西部农村教师队伍整体素质下降了。
【困惑二】
学生流失严重，使得学校规模变小
近年来，随着国家经济快速发展、城市化进程的加快、计划生育政策的实施，使得农村常住人口总数急剧下降，加之人们对子女教育观念的转变。许多农村籍学生纷纷随父母进城读书，使得西部农村学生人数急剧下降。上个世纪，在西部农村一个乡镇有4000名学生，一所学校有500名学生是很常见的，而到了现在一个乡镇有1000名学生已是大乡镇，有20——50名学生的学校比比皆是。学校的学生数在急剧地下降，学校的规模在变小。
【困惑三】
学校规模变小，使得经费变少
2006年以来，国家对西部地区农村学校实施了新经费保障机制。学校经费是按照学生人数下发的。西部农村地区的学校由于学生总数逐年下降，使得学校的经费总数也逐年减少。而学校的固定支出不但没减少，而且随着物价上涨而增加，学校的经费日益紧张。
【困惑四】
留守儿童增多，学生厌学严重
近年来，随着社会经济的快速发展，西部农村许多青壮年外出打工。一些经济条件较好的务工人员已将子女转入了所在的城镇学校就读。而留在农村学校的学生，基本上经济条件一般，多数由爷爷奶奶照顾。由于爷爷奶奶受文化程度的限制，基本上无法指导孩子的学习，加之农村农活较忙，也没有时间去督促孩子的学习，爷爷奶奶只起到提供衣食负责安全的作用，孩子的学习只能靠学校老师去督促，孩子由于父母长期不在家，缺乏温情，与爷爷奶奶沟通有限，造成了留守儿童家庭教育缺失，孩子的学习兴趣不浓，积极性不高，目标不明确。
【困惑五】
学校管理粗放，办学效益下降
在西部农村学校，由于生源的流失、学校规模变小、优秀教师流失，使得学校管理者感到前途渺茫，对教师要求有所降低，教师带的课头较多，使得学校管理水平有所下降。加之西部农村许多学校地处偏僻，交通不便，学校分散，给主管部门监管造成了许多困难，这使得西部农村学校管理水平趋于粗放，办学效益下降。
面对西部农村教育出现了许多困惑，我们应该从以下几方面抓起，尽快扭转局面，使其走出低谷与困惑。
一、进一步加快西部农村学校布点调整。在充分论证的基础上，尽快把那些办学规模过小、办学效益差的学校撤并到规模大的学校来，实现集中办学，优化教育资源。
二、加快西部地区县镇学校的发展，扩大县镇学校的规模，接收进城农民工子女入学就读，满足人民群众上好学的强烈愿望，适应城市化加快的步伐。
三、坚持办寄宿制学校。学校的布点调整中，要充分考虑学生年龄特点及上学路途情况，尽可能使每一所乡镇都能有一所寄宿制学校，解决孩子上学远的问题。把那些年龄偏大不适应教学工作的老师分流出来，做学生的生活老师，优化教师队伍。
四、提高标准改善学校经费情况。西部地区教育主管部门要积极争取各级部门支持，使学校经费逐年有所增长，以使学校适应物价上涨实际，缓解学校经费紧张的局面。
五、学校要加强对留守儿童的引导。继续完善代理妈妈制度，使留守儿童得到母爱。学校要加强对学生理想教育励志教育。
六、加强学校管理，提高课堂效益。西部地区农村学校要进一步加强学校管理，改革课堂评价机制，激励学生的学习兴趣，主张多鼓励少批评多引导少压制，培养学生的学习兴趣。
（作者单位：彬县教育局）（E）①
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