生态修复“八水绕长安” 西安河长用心做事
知者乐水，而善治秦者先治水！
自古文明多起于大河，天之馈赠，却偏爱西安。在西安市境内，流淌着渭河、泾河、沣河等54条较大河流。
2016年12月12日，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》以后，省委常委、市委书记王永康12月14日在周至县调研时就明确提出：西安的河长制不要等，要先行先试。
西安率先在全省启动河长制。目前，西安在全市已构建起“四级河长体系”，落实了河道巡查、信息报送、社会监督的河长制相关机制。水利部第十督导组来西安检查河长制落实情况时，充分肯定了西安，认为各项行动非常迅速且卓有成效，“已看到行之有效的运行模式”。
上下齐“心”
每条河都有人管1202名“河长”全覆盖
西安素有“八水绕长安”之称。根据西安市党代会部署，西安市政府确定“实施绿水青山行动，打造美丽西安”是今后五年九大关键行动之一，为全市人民绘出一幅青山绿水的美丽蓝图。
今年1月16日，西安率先在全省启动河长制，包括市委书记、市长在内的17名市级领导作为河长认领了19条市级主要河流，承担起守河治水的重要职责。从此，全市党政“一把手”都有一个新头衔：“河长”。
除此之外，西安还确定区县（开发区）级河长97名，镇（街）级河长209名，村（社区）级河长896名，计1202名。
市级河长对所包河流负总责，负责统筹协调市级有关责任部门和下一级河长，解决好河流管理保护的突出问题，考核、监督下一级河长履行职责。此外，根据每条河流的实际情况，确定1-2名市级河长制工作成员单位领导担任副河长，协助河长工作；西安市水务局、市环保局分工每名领导班子成员和机关处室负责同志分别担任联络员，市公安局为19条市级河流配备市级警长19名、区级警长38名，并明确镇（街）河流警长由属地派出所所长担任，形成了每条河流的河长班子。通过公示牌、新闻媒体等方式，西安向社会公示了各级河长信息。截至2月底，西安市已树立市级公示牌25块，区级公示牌105块，镇村级公示牌1386块，合计1516块。
精“心”用“心”
落实河道巡查制要管得住管得好
3月18日下午，灞渭桥畔，省委常委、市委书记王永康查看了渭河西安段滩区整治情况。在调研“河长制”落实情况时强调，要全面落实“河长制”，今年重点治污水，确保每条河流都有人管、管得住、管得好。
为了确保“河长制”落实落细，西安已落实了河道巡查制度。各级河长是所包河流保护管理的直接责任人，要按照中央六项主要任务，村（社区）级河长1日两次、镇（街）级河长2日1次，区县（开发区）级河长1周1-2次，市级河长1月1-2次，对所包河流进行巡查、检查、督导，协调解决存在的问题，履行好河长职责。
据初步统计，2月初至2月25日，19条市级河、湖的97名区县级河长中，75名河长已累计巡查139次，901名镇（街）级河长累计巡查2857次，2306名社区（村）级河长累计巡查24980次。
实“心”虚“心”
开通热线电话 自觉接受督查
根据水利部、环境保护部印发的《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》，自2017年起，水利部、环境保护部将建立河长制工作进展情况信息报送制度，实行进展情况月报告和年度报告。
同样地，为掌握河长制落实情况和工作动态，西安建立了全市河长制工作QQ群，河长制工作纳入了年度目标责任考核。并初步建立了社会监督制度，各区县设立了24小时热线电话，构建群众、媒体反映突出问题交办机制，明确责任单位、责任人和答复时限、办结时限。
2月下旬，西安市委督查室、市政府督查室联合市河长办，对全市13个区县7个开发区河长制落实情况进行了专项督查，从督查结果来看，整体上各区县、开发区落实力度到位，各级河长普遍已经上岗履职，河流整治已经全面启动。3月4日，水利部第十督导组到西安检查河长制落实情况。在渭河西安湖旁，督导检查组现场抽查了河长制公示牌上的监督电话，抽查渭河户县、临潼段河长监督电话，均能拨通，畅达通话。对此，督导组充分肯定了西安市河长制的落实情况，认为各项行动非常迅速且卓有成效，短短两个月已看到行之有效的运行模式。
强化责任“心”
明确目标任务 严格考核问责
2月24日，西安市水务局、市环保局、市建委、市工信委、市市政局、市农林委等6个市级部门联合印发了《西安市治污水专项行动方案》，明确了河流湖池治理的目标任务和责任分工。从2月中旬开始到3月底，利用一个多月时间，西安集中组织开展了全市河流“脏乱差”和“黑臭河”问题专项整治行动，从“清理垃圾、治理污水、拆除违建、取缔砂场、维修设施、落实机制”等六个方面，对全市河流、农村大型灌溉渠和排水渠进行专项整治。截至目前，全市已经初步清理脏乱差、黑臭河河流145条，主干道沿线、重要交通路口已经基本解决脏乱差问题。累计投入4747.32万元，人力10万余人次，机械5125台班，清理垃圾51万方。
与此同时，河长制实施工作实行分级考核。由西安市河长制领导小组办公室联合市考核办，市河长制领导小组成员单位参加，负责对各区县（开发区）河长进行考核。各区县（开发区）河长制领导小组办公室负责对下一级河长进行考核。考核结果纳入年度目标考核任务，作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。考核细则由市考核办配合市河长制领导小组办公室另行制订。
此外，西安今年还将组织学习借鉴浙江丽水、江西上饶、广东广州等河长制起步较早，考核办法相对成熟城市的经验，结合本市实际，发挥考核指挥棒的作用，制定符合本市实际的考核问责制度。
慧“心”细“心”
“ 一河一策”精准治水
河流不同，“病状”不同，治理就不能一刀切。对此，西安开展“一河一策”，精细化治理每条河流。
按照“一河一策”思路和“还空间、固堤防、治污水、优环境、重管理、保安全”的要求，全面系统推进河流综合整治，将“八水绕长安”建成“大西安”的风景线。
渭河重点是完成滩区综合整治，在城市段营造两处大水面，建成西安生态长廊、未来的城中河。灞河重点是完成上游段综合治理，对入渭段7.6公里进行高标准综合整治，建成未来西安新中心新地标的生态屏障。涝河重点是加快推进涝河渼陂湖水系生态修复。河重点是加快沿线已规划的污水处理厂建设，实施截污工程，早日实现达标排放。黑河重点是加强上游段管理，规范农家乐，推进生态移民，保水源地安全……其他河流也要按照一河一策要求，根据不同区位、承载功能，对突出问题进行综合整治。
据了解，目前已完成了渭河和昆明池“一河一湖”的规划方案，沣河的规划方案已近尾声，灞河和浐河正在加紧编制，其他河湖的编制工作将于5月底全部完成。按照轻重缓急，对“8+5+2”共15个河湖逐月安排了调研时间顺序。按照市委“十个一”的工作部署，落实了9个示范河（湖）段重点建设项目，明确了责任单位、责任人、建设内容，确保年底完成建设任务。
树立信“心”
营造治河氛围 号召人人参与
到2020年末，西安市水资源得到有效保护，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，主要河湖达到IV类水质，饮用水水质100%达标。全市河流实现“四无六有”目标（无垃圾堆放、无漂浮物、无违章建筑、无污水直排；有生态空间、有牢固堤防、有管护机构、有良好水质、有美丽景观、有安全保障）。这是西安治水的工作4年目标。
“八水绕长安”已深入人心，“五水共治”（治污水、保供水、留雨水、排涝水、抓节水）也向纵深发展，但治水不能光靠几个部门单打独斗。要营造治河的良好氛围，号召市民参与治水、植绿等公益环保活动，做到人人有责、人人参与、人人受益。
从善如流！对此，西安市制定了下一步工作打算：建立信息发布平台，在市级主要新闻媒体上公布各级河长名单，接受社会监督。筹备设立河长制微信公众号，着手制作河长制公益宣传片，充分利用广播、电视等传统媒体和门户网站、微博微信、QQ群等网络媒体，加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河长制工作的参与意识，营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的浓厚氛围。同时，聘请社会监督员对落实河长制效果进行监督和评价。
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