陕西省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要） （在陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上）
陕西省发展和改革委员会
2015年，全省经济社会总体呈现“缓中趋稳、稳中向好”发展态势。全年实现生产总值1.82万亿元、增长8%，经济总量实现争先进位，居全国第15位；城镇新增就业44.37万人；CPI控制在1%；城乡居民收入分别增长8.4％和9.5％。
2016年的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长9%和10%左右，CPI涨幅控制在3%左右。重点抓好以下九项工作：
一是着力推进供给侧改革，培育发展新动能。继续推进10户试点企业开展混合所有制经济试点，向社会再集中推出40个PPP示范项目。积极推进县域金融综合改革试点。抓好高陵等国家新型城镇化综合改革试点。抓好电力、居民生活用水、用气等价格改革。选择30家科研院所推广复制西安光机所、西北有色研究院科技创新模式。深入推进西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区建设。争取自贸试验区早日获批。推动陕韩产业合作园区等建设。积极申请设立国家级产业转移示范区。分类推进能源化工等10个领域国际产能合作，拓展“海外陕西”发展空间。抓紧制定并实施产业重组、“僵尸企业”处置方案，出台化解过剩产能实施意见。重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。鼓励支持农业转移人口在就业地举家落户。以西安等市为重点，消化房地产库存。重视防范局部政府债务风险，对互联网金融加强风险预测预警。
二是不断深挖内需潜力，着力保持平稳发展态势。着力增强投资的有效性，确定600个年度省级重点建设项目，年度投资4776亿元。大幅放宽市场准入门槛，吸引民间投资进入电力、电信、市政公用等领域。围绕消费新需求增加优质新型产品和生活服务等有效供给，多层次培育新的消费热点。积极引进奥特莱斯等国际大型品牌店，增加国外进口商品供给。建设运营10条特色美食商业街，改造照金-马栏等林业系统管护站，提升林区生态旅游服务功能。推动医养结合，发展“银发经济”，壮大养老健康消费。做好西安新能源汽车试点。发展消费信贷，开展消费金融公司试点。
三是加快推进产业结构调整，全力打造经济升级版。组织实施新增1000亿斤粮食生产能力规划和高标准农田建设规划，支持新型经营主体和新型经营体系发展。加快建设神华榆林循环经济煤炭综合利用等一批深度转化项目，加速推动能源化工产业高端化发展。促进装备制造等产业向高端化、智能化发展，推进一批千亿元产业集群建设。促进军民融合发展。加快3D打印及智能制造研发和产业化。加大力度支持航空运输等十大服务业新业态。全力打造“三网两港”核心骨干物流体系。推进陕西大剧院等省重大文化项目开工建设。启动实施优秀中青年作家“百优计划”。支持西咸新区能源金融贸易中心加快建设。
四是深入推进新型城镇化，促进区域城乡协调发展。制定加强城市规划建设管理工作的若干实施意见。积极推进市县“多规融合”。研究制定关中城市群规划。搭建省级新型城镇化投融资平台，重点加强城市地下和地上基础设施建设。支持“海绵城市”和城市地下综合管廊建设。大力推进城市绿色发展和生态环境保护。加快智慧城市建设。深化户籍制度改革，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。落实三大区域发展战略，启动彬长麟等五大重点板块建设。
五是加快“美丽陕西”建设，推动绿色发展取得新突破。支持安康市、周至县开展国家主体功能区试点示范，推行差别化绩效考核评估制度。实行能源总量和强度目标责任双考核。强力推进治污降霾，加大火电企业脱硫脱硝改造力度，关中地区燃煤电厂全部实现超低排放。关中各市区再削减燃煤260万吨。积极争取设立秦岭、桥山、黄河国家公园。
六是打好脱贫攻坚战，推动革命老区建设。坚决落实“五个一批”各项措施。持续推进避灾扶贫移民搬迁，完成28万人易地扶贫搬迁。强化扶贫攻坚保障机制。设立贫困地区产业发展基金。按照革命老区市域通快速铁路、县域通高速公路、自然村通宽带网络规划，加快重大基础设施建设。加强生态保护和人居环境整治，启动汉丹江干流90个较大乡镇污水垃圾设施建设。
七是毫不放松基础设施建设，增强支撑长远发展能力。建成黄陵至延安等高速公路，确保西安地铁3号线通车运营。开工绥德至延川等高速公路和一批县城过境、干线及贫困县道路改造，启动西安地铁6号线等项目建设。全力推进引汉济渭工程建设，年内建成延安南沟门水库等重点工程，启动新一轮渭河综合整治，大力推进汉江等重点河流综合治理。加快建设西安国家级互联网骨干直联点，推进光纤到户进程，实施“云端陕西”建设计划。
八是加强保障和改善民生，不断增进三秦百姓福祉。统筹做好高校毕业生等各类群体就业工作。加强创业型城市和农民工回乡创业示范县创建工作。制定13年免费教育实施方案。新建改建公办幼儿园超过100所。落实中等职业教育免费政策。支持非省会城市高校建设发展。全面实施两孩政策，切实落实失独家庭补助救助政策。健全社会保障体系，启动城乡居民基本医疗保险制度整合，推进新型农村合作医疗市级统筹。扩大“五保合一”试点，推进建筑业、新型职业农民等群体工伤保险制度改革。
九是夯实责任，狠抓落实。健全工作责任、激励、督察问责等制度，坚持激励和约束并举，进一步完善容错纠错机制，营造干部群众敢干事、能干事、干成事的良好氛围。
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