党代会报告解读之九 着力保障改善民生 加快建设品质西安
核心提示
始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,共建共享生活品质之城,更加注重改善低收入群体生活,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。
决胜***脱贫
总体思路:以“两不愁、三保障”为目标,全面打好精准脱贫攻坚战,确保小康路上***不少一人。
1 坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动
2 大力推进“五提一保”工程
3 创新扶贫方式,整合各类扶贫资金,加大金融扶贫力度,完善帮扶工作机制
4 扶贫对象逐户核实,扶贫措施逐个落实,扶贫资金足额到位,扶贫标准逐项检查
5 确保包括低收入群体在内的全市人民同步迈入小康社会
提升社会保障水平
总体思路:按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
1建立保险制度
●加快建立城乡统一的居民基本养老保险和居民医疗保险制度
●确保参保率分别高于99%和97%
2构建住房供应体系
●着力构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系
●积极推进货币化保障和安置
●大力发展房屋租赁市场
●突出解决低收入群体住房问题
●不断完善住宅小区公共服务配套
●实现住有宜居,解决“住房难”
3做好低保对象社会政策托底工作
●确保全市符合条件的城乡困难群众应保尽保
4健全完善社会救助体系
●统筹推进扶老、助残、救孤、济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展
●让保障和关爱的阳光温暖每个人
提高农村发展水平
1 加快推进农村城镇化进程
●以发展特色产业为重点,建设更多特色镇村
●引导农民向小城镇和规划发展村庄集聚
●有序建设一批农村新型社区和幸福新农村示范村
2 深入实施村庄环境提升行动
●全面推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道提升等项目建设
3 千方百计拓宽农民增收渠道
●支持农民自主创业、转移就业
●鼓励外出务工农民返乡创业就业
4 积极引导群众养成良好生活习惯和健康生活方式
5 按照“西安民居”特色建设美丽集镇、美丽村庄
办好人民满意教育
总体思路:实施“教育强市”战略,深化教育综合改革,创新教育供给模式,持续推进优质教育资源均衡覆盖。
1 完善学前教育公共服务体系
●实施第三期学前教育行动计划
2 改善办学条件
●加快推进城市新区学校建设
●改善农村地区、贫苦地区办学条件
3 持续扩大优质教育资源总量
●推广“名校+”模式
●探索城乡学校互建联合体
●实现学有优教,解决“上学难”
4 加快发展现代职业教育
●建设西安现代职业技术学院
●支持西安文理学院与驻市高校加强合作,共建重点学科及硕士学位授予点
5 构建具有西安特色的 现代终身教育体系
●进一步办好特殊教育和民族教育
提高城乡居民收入水平
1 促进就业
●实施更加积极的就业政策
●统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作,解决“就业难”
2 增加收入
●健全工资正常增长机制
●完善最低工资和工资支付保障制度
●确保城乡居民收入与经济发展同步
●拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道,增加居民财产性收入
3 调整分配
●积极推进收入分配结构调整
●促进城乡、行业及社会成员间收入分配关系更加合理
●加强执法监督,保护合法收入
推进健康西安建设
1 深化医药卫生体制改革
●推进医疗、医保、医药“三医”联动
●加快推动城市公立医院综合改革
●完善分级诊疗制度
●推广医疗联合体+全科医师团队、县镇村卫生服务管理一体化两种分级诊疗模式
●加快城市新区医疗卫生机构和公办医院改造提升项目建设
●支持民营医院发展
●促进基本公共卫生服务均等化,解决“看病难”
2 积极应对人口老龄化
●加快建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系
●大力发展健康和养老事业,解决“养老难”
3 大力发展体育事业
●加快十四届全运会场馆建设
4 加强食品药品安全监管
●创建国家食品安全示范城市
5 提高健康服务保障水平
●加强疾病预防控制、医疗应急救治
本版稿件 记者 刘雪妮 采写
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