从“八水绕长安”到“八水润西安” 赵晓娥
西安是一个资源性缺水城市，多年平均水资源总量为23.49亿立方米，人均占有水资源量仅278立方米，为全省和全国人均的1/3和1/6。可以说，一部西安城市发展史，就是一部西安地区水的变迁史。历史上，西安城市的兴起、发展与城市优越的水环境有着密切的联系，而不同历史时期人们对水资源的开发利用，更使城市发展与河湖水系结下了不解之缘。
历史上西安是一个水资源丰沛的城市。刘邦选择国都时，就因“秦地被山带河，四塞以为固”而选择秦地，又“因其县有长安乡而取之以名也”，遂将都城定名为长安城。可见，长安作为都城，与水有密不可分的关系。
汉武帝时，司马相如在辞赋《上林赋》中就明确指出“终始灞浐，出入泾渭，酆镐潦潏，纡馀委蛇，经营乎其内，荡荡乎八川分流，相背而异态”。所谓八川就是指泾、渭、灞、浐、沣、滈、潏、潦。其中的潦水就是现在的涝河，潏水的源头就是现在的交河。八川中，泾渭在城北，灞浐在城东，沣涝在城西，滈潏在城南，渭水是主流，其余七水皆是渭水的支流。在范围不大的地区中，一条主流拥有七条支流，而且四面围绕都城而流，在他处很少。所以，当地自古以来就有“八水绕长安”的俗谚。优越的地理条件，使得周、秦、汉、唐等王朝把国都建于西安。八条河流到21世纪初仍旧畅流，但水量减少。最重要的原因是秦岭北坡森林植被破坏严重。唐代后期，长安城宫殿建筑所需木材曾远取于他地，说明秦岭北坡已没有巨大的树木。虽然如此，并未影响发源自秦岭的河水流量。北宋、明、清以及之后，秦岭北坡森林植被破坏严重，水量急剧减少。“八水绕长安”的胜景渐行渐远。
实际上，所谓“八水绕长安”的说法，不仅仅单指这八条水在长安周围流过，西安的先民更是充分利用了天然河流以及南高北低的地势，在能引水处开沟挖渠，形成了一个周密的灌溉网，长安就处在灌溉网的中心。
秦汉时期的开渠引水工程，著名的就是昆明池和漕渠。昆明池遗址在今西安市长安区韦曲西北斗门镇之东。昆明池当今仍为洼地，面积10余平方公里，为汉武帝训练水师的场所。漕渠工程则为运输漕粮，由长安傍南山东行，直达黄河。这条水利工程三年完成，使长安的漕运得到很大的方便。隋朝建立后，由于长安作为都城多年，地下水质受到污染，地下水咸苦，因此，隋朝虽仍以长安作为都城，却将长安城迁徙到其东南的龙首原上。龙首原地势高昂，城内用水问题得靠人工穿凿。隋朝建国之初，先后开凿了永安渠、清明渠和龙首渠。盛唐时，长安城是一座名副其实的国际大都会。随着唐政权的衰落，人们经营水的力量逐渐减弱。唐昭宗被迫迁都洛阳，数不尽的木材从长安宫殿和民居拆下，沿着渭水漂流到下游。隋唐长安，理水而兴，废水而衰。
历史上的西安一直依靠凿渠导河解决水问题，至宋代，渠道废塞，水流不畅，而井水苦咸，饮水危机是当时很严重的社会问题。这个问题一直延续至清朝。1952年，西安市自来水厂建成供水。1953年，中国开始第一个五年计划，西安也开始从农业城市向工业城市迈进。然而随着工业化及城市的发展，西安人口急剧增长，但城市供水仍靠打井取地下水。从上世纪80年代后期至90年代中期，随着西安经济社会的快速发展和人口数量的增长，饮水问题更加突出。西安城区多数家庭的自来水压力都不够，基本上不了三楼，部分区域不得不采取断水措施。政府只好用洒水车、消防车向居民送水，部分工厂停工、学校放假。为了解决吃水的问题，很多单位自行打井。1981年西安全市深水井有504眼，到了1991年自备井已达700多口，渭河、灞河、浐河等主河道附近，也打了不少井群，自备井的数量成倍增长。地下水密集抽取短时期内缓解了市民饮水需求，不可谓不是一个应急措施，但从战略和长远来看，这种办法不可取。过度开采地下水所造成的后果很快显现出来，部分区域房屋开裂，地面下沉，整个城市也都面临沉陷的危机。90年代初钟楼下降了30厘米左右，大雁塔从16世纪初发生倾斜，到1991年倾斜度达到了1010毫米。因此，从1999年至2013年底，西安市累计封井2155眼，减少地下水开采量2.1亿立方米。近几年，西安市基本实现禁采区自备水井全面封停，有效涵养了地下水，西安市主城区地下水位上升2-6米，自2006年以来连续7年保持稳定，地裂缝、地质沉降等灾害得到遏制，市民安全饮水有了保障。而且，通过回灌地下水，地下水位已经开始缓慢回升，地面沉降和地裂缝发展得到遏制。
饱受了水荒之苦，1987年底，黑河引水工程破土动工。2000年底，西安人民喝上了黑河水库的水。黑河水库位于西安市周至县秦岭山中，水库能够供给西安60%-70%的城市用水，水质达到国家饮用地表水二级标准。黑河水库不仅为西安市黑河引水工程提供主水源，每天向西安市供水40多万立方米，从根本上缓解了西安市的缺水状况，而且每年可灌溉37万亩农田，年发电7308万度。
进入21世纪，为恢复“八水绕长安”的胜景，西安市在城市局部实施了部分河系、湖泊治理工程和引生态水进城工程，一定程度上改善了生态环境。同时随着城市规模的扩大和用水量骤增，“长安八水”逐渐演变为城中河，于是便有了“八水进长安”之称。但无论是“绕”还是“进”都没有从根本上解决西安发展面临的水资源短缺、水环境恶化、水生态脆弱等问题。2012年7月，西安市委、市政府提出事关西安长远发展的五项重点工作，“八水润西安”工程列为其中之一。这五项重点工作，关系城市兴衰，事关人民福祉，代表人民意愿，体现了城市管理者的气魄和谋略，表明了我们阔步迈向国际化大都市的坚定信心。
从“绕”到“进”再到“润”，一字之别，外延和内涵却发生了深刻变化。“润”字，涵盖了“绕、韵、进、惠”等含义，内涵丰富，体现了水的滋养、滋润功能，更有惠及民生、造福子孙之意，丰富了西安治水的历史文化气息。
2012年12月市委常委会审查通过了《“八水润西安”规划》，规划以“保水、引水、治水”为重点，以再生水、雨洪水为主水源，按照“保护利用现成的，改造提升原有的，科学规划未来的”工作思路，实施“571028”工程。即建设5条生态引水体系，打造7片湿地，生态修复10条河系，新建改造提升28座湖池。到2020年，全市生态水面面积达到7.6万亩，湿地面积7.9万亩，真正把西安建成“城在水中、水在城中、水韵长安”的现代化生态型大都市。该工程启动至2015年11月底，已累计完成了渭河、灞河等10条河流主要河段生态治理工作，建成堤防386公里；建成西安湖、仪祉湖、航天湖、堰头湖、桃花潭、护城河示范段等10座湖池，新增生态水面面积9573亩；建成浐灞湿地、沙河水街、沣河湿地等10处大型湿地，新增湿地面积20957亩。
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