从政府“配餐”到市场“点餐”

本报记者周红梅

“最近身体怎么样，李叔？”“黄阿姨，买菜回来了？”8月19日早上，南宁市新竹小区，刚探望完小区独居老人的社工梁雄娟，一路上熟络地跟居民打着招呼，大家已把她当成了这个小区的一员。

梁雄娟所在的南宁市乐益行社会工作服务中心，承担着市民政局购买的新竹社区综合社会工作服务项目。作为项目负责人，她常年扎根社区，扶弱助残，逐渐成为居民的贴心人——

年过六旬的彭女士接连遭遇老伴去世、女儿意外流产等变故，一度抑郁自闭。小梁耐心开导、以心交心，终于让她走出阴霾；

因脑膜炎落下残疾的小洋，一直在家待业。小梁多次上门劝导，帮他联系工作，使他有了合适的岗位；

社区老年人买保健品受骗？青少年泡网吧不回家？小梁带领志愿者成立老年人防骗小组、青少年礼仪小组，积极开展防骗知识讲座、义务家教、绿色网吧、手工课堂等活动，提高老人防骗意识，丰富青少年业余生活……

由于专业能力突出，品牌美誉度较高，南宁市民政局连续3年向乐益行社工中心购买社区服务项目——以社工站为平台，整合社区内外部资源，以社区+社工+社区志愿者组成的社区服务团队，重点关注社区空巢老人、社区问题青少年和其他困境人群，持续服务社区居民。由于政府、社会、市场三方齐发力，公共服务提供更对民众“胃口”，项目取得了良好的社会效果和经济效益。

近年来，我区各级政府向社会购买服务的“清单”越来越长，引入社会力量提供公共服务的机制越来越活。社会力量广泛参与到养老、教育、卫生、社区治理等多个领域，在服务供给上更适应市场需求，让人民群众真正享受到了改革带来的实惠与红利。

长期以来，在传统的“大政府、小社会”管理模式下，公共服务光靠政府“配餐”，民众坐等“用餐”，往往难以保障公共服务的质量和效率。

（下转第四版）

（上接第一版）随着社会不断发展进步，人民群众对优质公共服务的需求快速增长，光靠政府“配餐”已不能满足人民群众对多样化、个性化、专业化公共服务的追求。推广政府购买服务改革，就是要鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，把市场能办的多放给市场，社会可以做好的就交给社会，推动公共服务提供从政府“配餐”转向市场“点餐”。

推广政府购买服务改革，是党的十八届三中全会确定的加快转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式的一项重要举措。近年来，广西政府购买服务改革不断向纵深推进。自治区财政厅发挥改革牵头作用，从完善制度建设入手，加快改革试点先行，稳步推进各行业领域创新，使政府购买服务的范围和规模不断扩大，购买程序更加规范。据统计，2017年全区政府购买服务支出45.7亿元，比2016年增长67.8%；2018年全区计划实施政府购买服务项目6951个，预算资金58.48亿元，分别比2017年增长24.5%、29.5%。

按照试点探索、扩面提升、全面推广的改革步骤，一批先行先试的典型示范项目相继涌现，为我区推进政府购买服务改革提供了经验和方向。如南宁市购买第三方机构对辖区内城乡低保对象进行入户调查，在社会救助领域探索出政府购买服务的新路子；自治区文化厅通过向企业和公益二类事业单位购买公共文化服务，以一场场高品质文艺演出满足城乡居民精神文化生活需求；自治区国防教育办、乡村办、北部湾办等党政机关向广西日报传媒集团购买互联网信息平台运营、新媒体推广等服务……

由于我区政府购买服务改革工作推进有力、基础工作扎实，得到了财政部的充分肯定。2018年，中央政府购买服务改革工作领导小组将梧州市藤县、北海市本级作为全国改革联系点（全国共选择12个市县）。今年上半年，藤县实施政府购买服务项目（10万元以上）30个，比2017年同期增加19个；预算金额3500多万元，比2017年增加2000多万元。

“以财政杠杆撬动、创新公共服务供给方式，充分发挥社会力量提供服务方式灵活、时效性强、竞争充分的特点和优势，与人民群众多样化、个性化、专业化需求实现有效对接，对老百姓和政府而言，都是‘惠而不费\’的双赢好事。”自治区财政厅相关负责人表示。

（相关报道详见第十一版）

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