让环境执法经验走出广西 记梧州市环境监察支队副支队长余小坚
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本报记者余锋通讯员梁玉桥
他是梧州环境监察执法标准化建设的开拓者；他带领支队创新的工作方法和工具，得到生态环境部领导的肯定并在全国环保执法系统推广；他在同事眼中极具责任心，率先垂范，敢为人先……他，就是在生态环保战线坚守了22年、2018首届“广西最美环保人”之一的梧州市环境监察支队副支队长余小坚。
3月8日上午9时，梧州市区下着大雨。余小坚到梧州市高新工业园区某化工厂进行“双随机”执法检查。检查活性炭过滤器的吸附运行情况，检查洗涤塔内碱液喷淋是否正常，布袋除尘器是否存在破损，危险废物储存间台账记录与实际储存量是否相符，还有VOC在线监控设备的安装进展，最后他还要爬上九层楼高车间楼顶检查排风机是否正常运行……挨个检查了所有有可能引起环境污染的生产环节。3个小时后，他将企业存在的问题向企业负责人反馈，商量下一步的整改，并跟对方分享他在京津冀强化督查时的大气污染防控经验和做法。
梧州市区有大大小小企业1000多家，每年受理环境投诉件近千起。基层环境监察机构日常执法取证时效性强，且经常参与处置突发环境事件。近几年开展的中央环保督察和水、大气、土壤污染防治攻坚战，也花费大量的时间和精力。而该支队只有18名工作人员，人手紧缺。如何将人员效能最大化，提高工作效率和执法水平？这是一个现实难题。
对此，余小坚利用“大互联”和“云储存”的便利条件，在支队内部牵头推广使用“有道云笔记”“时间相机”“企业信息征信查询平台”“扫描全能王”“奥维地图”等软件，有效拓展了执法终端的使用功能。他还针对执法取证中人工绘图水平参差不齐的缺陷，对一简易的制图软件进行了二次开发，制作环境执法“七库百图元”，使案卷质量得到进一步规范和提升。
余小坚打开该支队执法车后尾箱时，记者眼前一亮。眼前这个木格子，分层分格分类存放着日常执法取证、应急处置、个人防护等工作所需的近40种80多件装备，一目了然，极大地方便了执法取证和应急处置工作。
根据工作需要，该支队将强光电筒、印泥、取证章、摄像机补光灯、备用墨盒、测距仪等常用工具补充进一个执法记录仪的空包装盒中，然后置于移动执法箱内。同时，专门为一线执法人员配备了个人执法包，里面装着9种执法必需品——一叠执法文书、一个记录本、一台执法记录仪、一盒pH试纸、一本全区地图册、一支强光手电筒、一把卷尺、一个印泥盒、一把雨伞。这些工具与移动执法终端、执法箱和执法车辆构成了一套有机结合的现场执法取证体系，基本可以满足各种条件下的工作任务。
余小坚1996年进入梧州市环保系统工作，历年来先后荣获“全国环境信访工作先进工作者”“全国排污申报核定工作先进个人”“全区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进个人”等荣誉。他带领的支队连续3年被评为自治区执法大练兵先进单位，并荣获2017年全国环境保护先进集体荣誉称号。
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