既要严格执法，也要疏堵结合
江杂谈
■田言
“撵”字经念不动，“罚”字诀不管用。多年来，城管与流动摊贩之间的“猫鼠关系”，成了市容环境整治的一道难解之题。
日前，万秀城管执法大队在梧州市新兴一路新兴里进行环境整治时，遭遇暴力抗法，一名女菜贩对执法人员踢打，所幸未造成人员受伤。（5月11日《西江都市报》）
据媒体报道，在其他城市，城管在执法过程中没收营业工具、与摊贩直接发生冲突的事件可以说是层出不穷。而为了树立城管的良好形象，许多地方尝试了各种新的办法，如静默执法、温馨执法等，即便如此，城管执法人员的形象似乎还是不怎么好。
在梧州，城管执法人员的形象倒不算差，城管与摊贩之间发生肢体冲突的事情极少发生。所以，这一次的事件，可以说是一次小概率的事件。
其实，流动摊贩和城管部门“躲猫猫”，是不少城市市容环境管理中的老大难问题，如果只是采取围堵、驱赶的办法，只会陷入整治、反弹的恶性循环。而且，在对流动摊贩的执法过程中，城管部门也有点“尴尬”：一方面，一旦涉及扣押物品，摊贩情绪普遍会比较激动，特别容易发生冲突；另一方面，涉及扣押物品的案件，办理周期较长，占用的执法资源也较多，这对于执法力量不足的城管队伍来说，无疑是雪上加霜。
严管，才能让流动摊贩不乱摆乱卖，但这可能会引发双方的冲突；不严管，城市环境综合整治就是一句空话，流动摊贩就会趁城管执法人员下班后恢复占道经营。
因此，建立疏导点，变“堵”为“疏”，引导流动摊贩入场规范经营，是从根本上破解流动摊贩管理难题，有效缓解“面子”和“里子”矛盾的有效办法。在不少城市，或在限定区域，划定允许流动摊贩摆摊经营的地方；或在固定时段，允许摆摊经营，以“疏”来推动“堵”。当然了，城管在执法的时候，态度不能蛮横，方式不能粗暴，应该尽可能地采取柔性执法的方式对待执法对象，不激化彼此间的矛盾。而对于那些顽固的摊贩或占道经营的业主，城管必须敢于执法、依法执法、及时执法，才能起到良好的示范带动作用。
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