本报记者黄东荣通讯员黄荣桂桂西去年以来蒙山县法院黄
[摘要] ———蒙山县法院黄村法庭创建“无诉村屯”探析
本报记者 黄东荣 通讯员 黄荣桂 桂西
去年以来，蒙山县法院黄村法庭创新开设“法律诊所”，搭建“无诉村屯”快捷便利的调处平台，专门为周边居民把脉邻里关系，努力把矛盾纠纷化解在基层，促进基层平安和谐。
调解服务延伸到村屯
虽然法庭在驻地黄村镇设立了诉讼与调解对接的窗口，一定程度方便了周边群众寻求诉调途径，但不少矛盾纠纷都发生在行政村内，因此诉讼与调解对接窗口经常是门可罗雀。为推进司法资源向基层延伸，该法庭在辖区内3个乡镇20多个社区（村屯）设立司法调解室，最大限度为地处边远、且分散居住的农村居民提供法律服务。2012年初，在黄村法庭的指导下，道冲村、明觉村等三个行政村以村委为单位，整合镇法律资源，设立“法律诊所”，“法律诊所”与司法调解室和社区（村）调解会共同构成“诉调对接调解圈”，将调解服务由街镇延伸到了村屯。“诊所医生”由法官、民警、司法干部、村干部等组成，每天轮流“坐堂问诊”，免费为村民群众提供法律咨询服务和代理服务等。“诊所”坚持以“情、理、法”为基础，集村民矛盾化解、法律诉讼代理、困难群体无偿法律援助、法制宣传教育等多功能于一体，致力于完善村民自治组织的服务职能，维护地区和谐稳定。
道冲村村民梁×与胡×因为屋后排水沟的归属问题争执了好几年，去年12月，矛盾有升级发生冲突的苗头。担任诉讼“预报”员的道冲村村支书杜富华经多次调解无效后，遂向黄村法庭“播报”。黄村法庭接到杜富华的报告后，马上组织“法律医生”和“义诊员”前往现场进行调解。“法律医生”和“义诊员”结合水沟的使用历史，经过20多分钟的“摸排把脉”，促使双方现场达成了和解协议———双方共用水沟，且定期清理沟内杂物，确保水沟通畅。
联动调解促进案结了事
黄村法庭依靠各“法律诊所”，聘请诉讼“预报”员，及时为法庭“播报”村屯的动态，使法官能够及时了解民间存在的矛盾纠纷，并作出正确的“诊断及治疗”，也为群众反映、申诉问题提供机会及处所。同时，该法庭从便民制度、便民措施等方面入手，向群众发放法官联系卡，标明联系法官、联系方式、法官、工作制度、事项等，为群众更加了解法庭，亲近法庭，缩短群众与法庭的距离，拉近法庭与群众的感情打下了良好的基础。
此外，黄村法庭还通过与辖区乡镇人民调解委员会、村调解会建立的民商事纠纷信息共享机制，通过两级调委会的信息反映，及时了解并掌握辖区村屯的动态，为纠纷的预防、调处打通了通道，努力把邻里纠纷处理在萌芽状态，把案件了结在庭前。
去年12月17日，黄村镇黄村村街头组村民黄×在该乡镇一间炭业制品厂搬运木糠时造成左脚骨折，手术和治疗先后花去各种费用3万多元。因赔偿金额问题与企业协商不下，黄×扬言得不到赔偿将把该厂炸掉。黄村镇司法所所长莫运福接到村干部报告后，马上深入调查，了解到黄×因为建房欠下高额债务，家庭十分困难。掌握这一信息后，黄村村的“法律诊所”立即启动“急诊”预案，召集“诊所”内的法学专家和司法所干警进行会诊。后来，黄村法庭的法官覃阴伟与莫运福一起把“流动法律诊所”开设到企业进行调解，经过半天时间的调解，黄×与企业最终达成了和解协议，获得满意的赔偿。
2012年至今，黄村法庭充分发挥“法律诊所”联系广泛的优势，积极构建多元矛盾纠纷化解机制，促进民商事案件调解结案。今年一季度，该法庭立案受理的民商事案件同比下降了12%。
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