本报记者莫丽娜赖新云岁末寒冬有爱和温暖在这个城市里
[摘要]———2009年我市社会事业发展综述
本报记者莫丽娜赖新云
岁末寒冬，有爱和温暖在这个城市里蜿蜒流淌。
当越来越多的廉租户领到明晃晃的钥匙，看到新房里雪白的墙壁明亮的窗；当一批又一批年纪偏大、劳动技能缺乏的下岗失业人员，与单位、企业签下公益性岗位的劳动合同；当一个又一个卫生服务站在社区里扎根；当许许多多怀揣着理想的贫困学生领到资助金，继续奔赴在求学的路上……这时候，由爱和温暖所衍生出来的感动，一定充盈在他们和我们的心里。
回望即将过去的2009年，由国际金融危机所带来的广泛影响，几乎体现在经济和社会生活的方方面面。然而，在坚定不移带领全市上下发展经济的同时，市委、市政府始终把人民群众的冷暖安危放在心上，以执政为民的朴实胸怀，以科学发展的战略眼光，大力发展各项社会事业，使“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会理想继续大踏步向前迈进。
带着感情抓就业创业工作
就业是民生之本。2009年是梧州市就业工作尤为困难的一年：大批农民工从东部发达城市返乡；本市部分企业生产停滞，岗位流失；大龄下岗失业人员缺乏技能专长又缺少创业资金；高校毕业生逐年增加……年初以来，重重的就业压力伴随着国际金融危机的风暴一波波袭来。
于是这一年，关于就业创业工作的全市性会议多了起来。仅7月份，市委书记刘志勇、市长王凯就两次主持召开就业再就业工作座谈会和就业创业工作联席会议，把统筹整合优化就业资源列入议事日程。8月份，刘志勇又来到市劳动和社会保障局调研，重点了解就业再就业工作；还是这个月，全市促进就业创业工作会议召开，表彰一批就业创业典型，激发全民创业的热情。
这一年，关于就业创业的政策文件一个接一个地出台。从宏观的政策办法《梧州市就业促进办法》、《关于做好梧州市当前经济形势下就业工作的通知》、《梧州市促进全民创业就业实施方案》，到微观的执行措施《梧州市就业小额担保贷款实施细则》、《梧州市返乡农民工职业技能培训补贴实施细则》、《关于开发公益性岗位帮助就业人员就业再就业的通知》等。
“要本着以人为本、为民服务的宗旨，带着感情抓就业创业工作。”刘志勇在就业创业工作联席会议上语重心长地要求。这一年来，正是以“感情”为纽带，梧州市进一步强化工作方法和措施，以“服务”为宗旨，以“政策”为引领，以“创新”为手段，打开了就业创业工作一个崭新的局面。截至11月底，全市就业再就业各项工作指标已全面超额完成全年任务。其中，新增城镇就业人数2.3万人，完成全年任务的127%；下岗失业人员实现再就业人数7200多人，完成任务的129%；为4870名下岗失业人员进行了免费再就业培训，经培训后实现就业4200多人。同时，12.7万返乡农民工中有1.46万人享受了培训服务，已实现就业11.4万人。
创新服务完善社会保障网络
社会保障是人民生活的“安全网”。近年来，随着城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度的继续深入覆盖，城镇居民基本医疗保险制度在梧州市的全面铺开，以及新型农村合作医疗农民参合率的进一步提高，一个覆盖城乡居民的社会保障网络正在梧州市逐渐建立完善。
2009年是个困难之年，社会保障工作也不可避免地面临着新的任务：部分企业流动资金难以为继，无力为职工缴纳“三金”；就业困难人员找不到工作，参加社会保险更加困难。
市委、市政府设身处地为企业和群众着想，积极寻找解决问题的办法。今年4月底，梧州市制定出台《梧州市就业困难人员社会保险补贴实施细则》，进一步扩大了享受社会保险补贴对象的范围，延长部分人员享受补贴的期限，使更多就业困难人员可以享受到政策的优惠。8月份起，梧州市又从失业保险基金中安排2000万元，用于支付困难企业养老保险补贴、岗位补贴及失业人员再就业培训补贴。
社会保障工作直接面对广大普通群众，只有进一步完善服务细节，才能赢得群众的满意。9月份，劳动保障部门与银行联合开发的养老保险费银行缴费系统正式开通，参保人省却了排长队跑远路缴费的麻烦；新农合信息化管理系统试点在岑溪市、万秀区等深入推进，参合农民报销程序进一步规范。不断完善的服务促进社会保障网络的覆盖面进一步扩大：截至11月底，近29万人参加了城镇居民医疗保险；224万人参加了新农合。
大规模高效率推进廉租房建设
对于住在富民廉租房小区4单元1号楼的陈美芳来说，2009年是他们一家的“幸福年”，因为在这一年里他们实现了“住有所居、安居乐业”的美丽梦想。 （下转第二版）
（上接第一版）
今年以来，市委、市政府继续深入实施廉租房政策，并把廉租房建设工程列为市政府为民办十二件实事之一来加快推进。去年开始规划建设的富民廉租房住宅小区一期3栋351套廉租房，今年初抽号分房，包括陈美芳在内的几百户低收入家庭由此实现了安居梦。
去年底开工建设的廉租小区二期工程，在今年里也得到了加快推进，至目前已交付使用7栋约560套住房。9月上旬，又有410户符合条件的低收入家庭领到钥匙入住廉租房。而不久前的11月，调整建设规划后的廉租房三期工程又马不停蹄地开始动工建设，三期计划投资7800多万元，建设廉租住房1065套。预计到明年下半年，这个梧州市建设套数最多、规模最大的廉租房项目将可顺利竣工。
同样令人欣喜的是，梧州市经济适用房、安置房建设也在今年进入了快车道。5月初，经济适用房一期工程在富民原炭素厂地块开工建设；6月中旬，枣冲安置房一期破土动工；9月份，安置房二期开工……全市掀起了新一轮保障性住房建设的高潮。所有在建工程建成后，预计可提供数千套保障性住房，更多居住困难的群众可住上新房子，共同享受改革发展的成果。
自治区建设厅厅长宋继东到梧州考察时，曾经用这样一句话作出评价：“梧州廉租房建设进度快、规模大、数量多，走在全区的前列，所探索获得的经验值得在全区推广。”
大力度多举措推进教育惠民工程
教育是民生之基。在受教育权利能基本得到保障的今天，加快落实教育惠民政策，是有效巩固根基的重要举措。
今年以来，梧州市继续把教育惠民工程列为市政府为民办实事项目之一。通过取消借读费、开办“宏志班”、进行中小学校舍危房改造、资助贫困学生等一系列有力措施，真正把惠民政策、便民服务、亲民举措落实到教育工作中。
从年初起，梧州市就通过多种渠道筹集资金，再以助学金、短期路费、生活费补助等方式资助贫困学子，让他们得以在求学的路上继续追求自己的理想。截至目前，梧州市已发放家庭经济困难大学生资助金287万元，有3017名大学生受益；近2500人获得中职学生学费资助，资助金额近630万元。此外，有3000多名贫困高中生获得资助金共150多万元。
今年秋季学期，梧州市首次在梧州高中开设“宏志班”，面向全市招收60名家庭经济困难但品学兼优的学生，由政府资助其完成高中学业，为他们搭建一条通往“象牙塔”的更宽阔平坦的道路。同时，梧州市进一步开放公办学校接收进城务工人员随迁子女入学，截至12月全市共接收随迁学生超过万人。此外，针对部分农民工务工就业不稳定、住所不固定的特点，梧州市进一步规范和完善农民工子女入学申请程序，实行动态管理，为他们建立正式的学籍档案。
6月份以来，梧州市中小学校舍危房改造提上日程，工厂路小学、振兴小学等市区多所学校的危房拆除重建。教育部门投入资金1400多万元，开展基础建设项目14个。秋季学期开学后，市区中小学布局调整、市职业教育中心整合组建工作又先后启动……
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