无为农村生活垃圾治理 助力绘就美丽乡村画卷
记忆中花花绿绿的塑料垃圾不翼而飞，道路两边整洁干净，每隔几百米，绿色的垃圾桶整齐地排列在道路两边，时不时还有身着黄马甲的保洁员路过清运垃圾……春节过后，我们不仅迎来了万物复苏的春天，还有农村新气象。
“以往，我们过年产生的垃圾都运到南边的空地上直接焚烧掉，会产生呛鼻的烟味，有些垃圾不适合焚烧就堆在一边，冬天还好一点，等到天气稍微暖和一些就会产生气味，不仅不好闻还影响环境。”福渡镇居民王金玲这样说。随着城乡垃圾一体化处理工作的强力推进，农村的生活环境越来越好。
为改善农村人居环境，普惠城乡居民，无为县扎实推进城乡垃圾无害化处理一体化建设，严格按照“政府主导、市场运作、公众参与、社会监督”的思路，确定了以实行生活垃圾收运一体化的模式运作。
整体外包
吸引优质企业介入
“如果各乡镇分别向社会购买服务，对竞标的公司进行调度有一定困难，全县整体打包，不仅可以提高准入门槛，吸引优质民资参加竞标，还可以统一调度，提高运作效率。”无为县刘渡镇相关工作人员说。
作为安徽省以政府购买服务方式运行农村生活垃圾治理工作投入资金量最大的县，无为县将20个乡镇的生活垃圾治理整体对外发包，2016年10月，经过公开招标程序，无为县城管局与中标单位淮南市永昊环卫有限公司签订该项目的整体承包合同书。通过构建全县统一的管理平台，强化分类管理，实现现有垃圾清运人、设备与管理等资源的整合。
据无为县环卫处相关负责人介绍，去年11月，无为县城乡垃圾一体化全面铺开，全县主要采取“户集、村收、县乡转运、市处理”的模式直接运作，全面覆盖村镇生活垃圾收集、道路保洁、垃圾运输转运等垃圾治理工作，建立起“统一收集、统一转运、集中处理”的生活垃圾治理体系。
为打造整洁、优美、文明的农村人居环境，惠及全县城乡居民。此次治理范围涵盖全县乡镇的镇区、村镇连接道路和村庄、沟渠水面等所有区域的生活垃圾收集、道路保洁、垃圾运输转运等工作，做到了生活垃圾处理的全覆盖。
整合资源
优化人力物力分配
“为加强保洁人员队伍建设，陡沟镇按照规定配备了环卫工人174名，除原环卫工人外，新招聘了141名。早期环卫工人只有30几名，仅仅覆盖了2个集镇约5千人，现在基本实现了全镇7万5千人的全覆盖。”陡沟镇相关负责人介绍说。
无为县将农村垃圾清运体系建设与保洁人员队伍建设相结合，强化分类管理，实现现有垃圾清运人、设备与管理等资源的整合。同时将农村清扫保洁与垃圾收运处理合为一体进行，通过增加垃圾收集点的方式进行，提高机械化作业率，降低综合运行成本，加快发挥项目成效。
“以前没有垃圾桶时大家都随便乱扔，现在大家都挺自觉，而且也有保洁员按时来收拾，村里干净多了。”红庙镇油坊村村民陈兰由衷地感叹。
农村生活垃圾治理工作作为一项涉及全县居民的大工程，需要人力、物力、财力的优化配置。项目共要求全县配备环卫作业人员2532人，电动快速保洁车1800辆、电动高压冲洗车10辆等。据悉，目前上述设备已配备布点到位。
城乡垃圾治理一体化关系着城乡居民的日常生活，是一项庞大而复杂的工程。为建立高效的数据统一调度平台，无为县建立智能化信息管理中心一座，所有车辆上加装GPS系统，通过引入互联网的大数据信息分析，充分发挥环卫部门在人才、管理、设施设备、连片作业等方面的优势，整合资源，优化人力、物力、财力分配。
创新考核
护航治理体系运行
以前人们总认为农村地方大，扔点垃圾不算什么，随着人们对居住环境要求的提高，居民越来越希望政府能带领大家把这个事情做好。“如果只单纯依靠环卫公司是远远不够的，一个村通常只由一名环卫经理负责，一些问题不能得到很好的解决，我们镇由分工环卫的两委干部组成工作小组，直接对村负责，反映问题、沟通协调。”刘渡镇宣统委员范先发这样介绍道。
无为县近年来一直在探索建立农村生活垃圾管理长效机制，从已经制定的《无为县农村生活垃圾治理督查考核办法》、《无为县农村生活垃圾治理考核标准及规定》和《无为县农村生活垃圾治理考核细则》来看，不仅从制度上明确各单位职责，以督查考核促工作进步，而且建立了奖惩制度，激发各级工作人员的积极性和责任心。
推进城乡生活垃圾专项治理，需要破解“谁来管”难题。为确保农村生活垃圾治理走上常态化轨道，无为县建立包保和工作日报的三级督查考核机制，建立了城乡垃圾治理一体化监管体系。通过成立县农村生活垃圾治理推进工作督导组，实行县直相关职能部门督查乡镇的包保制，成员单位与包保乡镇逐一对接，明确任务分工，细化工作安排。同时，按照属地管理的原则，建立县对乡镇、乡镇对行政村（社区）、行政村（社区）对保洁公司监督检查考核的体系，一镇一方案、一镇一名册，上报各乡镇工作实施和进展情况。
县对乡镇的考核实行双百分制，考核内容为《考核细则》中的乡镇组织实施、现场环卫作业质量情况两部分，每部分分值为100分，按照5:5比例综合成绩为当月得分，乡镇对中标公司的考核内容为《考核细则》中的现场环卫作业质量情况部分，分值为100分。考核成绩每月一汇总，各乡镇月考核成绩作为本乡镇向环卫作业服务企业核拨作业费用的依据。此外，加大对项目后续管护资金运用的管理和监督，防止滋生腐败。倪壮 文/摄
清扫后的陡沟镇华龙街道干净明亮
无为县陡沟镇农村垃圾转运站现场
清扫车在襄安镇肖庄村作业
建立智能化信息管理中心，引入互联网大数据信息分析。
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