——市人大代表审议《政府工作报告》发言摘登群策群力议发展 跃马扬鞭开新局
正在举行的市十五届人大三次会议上，市长潘朝晖代表市政府作政府工作报告，就过去一年来政府各项工作作了回顾，并提出今年政府工作要求和奋斗目标。会后，各代表团的代表对报告进行了认真审议，积极发表各自见解。本报今天摘要刊发部分代表的发言，聚焦两会现场。
打造经济升级版 提升核心竞争力
徐蕾代表说，政府工作报告条理清晰，首先从经济、产业、自身建设等九个方面简明扼要阐述了2013年工作成绩，充分展现了芜湖经济社会发展的良好势头。报告部署2014年工作，目标明确，措施得当，令我们充满信心。报告以努力建设人民满意的政府，增强政府的公信力和执行力作为结尾，体现了市政府的决心和勇气，就是要扑下身子，苦干实干，一步一个脚印，坚实有力。
奚南山代表说，政府工作报告体现时代特征，对芜湖未来发展、改革和建设定性准确。有四个亮点：一是跨江发展成效明显，完成了整个江北集中区的规划；二是经济健康平稳增长，首位产业、服务业等重大产业增长迅速；三是城市品质提升，房地产业平稳发展，通过棚户区改造等，居民居住环境得到了改善；四是社会治理创新，引领全省社会服务管理信息化建设。
胡金贵代表说，刚刚过去的一年，全市经济社会发展保持了结构优化、质量提升、后劲增强、民生改善的良好局面，成绩来之不易。报告着眼全局，对县区发展提出了很好的意见和规划，特别是在推动产业转型升级方面，把芜湖循环经济产业园作为打造经济升级版的重要板块。实现县域经济转型发展，人力资源是短板，需要依托市里带动，提升县里发展。我们有信心落实市委市政府部署，把转型升级做得更好。建议市政府出台专门政策，扶持健康产业发展，进一步推动经济转型升级。
宇正义代表说，听了政府工作报告，主要有以下几点感受：一是报告通篇体现了一个“新”字，提出了很多新观点、新理念、新举措；二是报告通篇体现了一个“实”字，多用数字说话，没有空话套话；三是报告通篇体现了发展，始终强调“实干兴市、空谈误事”，强调凝心聚力、加快发展。此外，还有一个最大的感受是，芜湖市对无为县的发展倾注了感情、倾注了心血，报告无论是总结去年工作，还是安排部署今年工作，都从项目投资、园区建设等方面多次提及无为发展，特别是明确提出“启动无为撤县设市工作”“在项目、融资、用地等方面，积极支持无为经济开发区城东工业园区、高沟经济开发区加快建设”“做好无为县新材料产业园前期工作”等，充分体现了市委、市政府对无为发展的关心和支持，我们一定要抓住机遇，认真落实。
何向阳代表说，听了政府工作报告，感受十分深刻。2013年既是深化改革调整之年，又是结构调整布局之年，成绩取得十分不易，觉得有三个方面的亮点：一是跨江发展取得实效和进展，产业布局及公共设施建设等全方位推进。二是产业升级加快，产业结构不断优化，在传统四大支柱产业不断做大做强的基础上，物流、电子商务、机器人、新型显示等战略性新兴产业也迅猛崛起。三是十分关注民生，城市建设更加贴近民生需求，例如保障房建设、棚户区改造等。报告中关于2014年的工作思路清晰，指导思想明确，目标把握准确，特别是“坚持提高发展质量与扩张经济总量并举”的提法针对性很强，是未来几年发展必须坚持的方向。
艾和金代表说，这些年，政府的奖励扶持政策，对创新型企业的发展壮大起到了积极作用。建议：一是从更高层面上加强对创新型企业的扶持，推动产业配套，优化各项服务，提升核心竞争力；二是加快中江大道南段工程建设，推动繁昌更好融入市区；三是盘活存量土地，提高招商引资质量，促进经济社会又好又快发展。
夏明坤代表说，政府工作报告立意很高，总结成绩客观实在，安排工作科学合理。由于国际经济持续低迷，国内经济调结构、稳增长压力很大，芜湖市部分本土中小企业也面临许多困难，虽然各级政府采取了很多措施，但企业发展压力依然很大，突出表现为生产成本不断上升和融资难度较大。这些本土企业吸纳了很多人就业，建议政府一方面抓招商和大企业发展，一方面还要抓好本土中小企业发展，继续实施“一企一组一策”，有的放矢地做好帮扶工作。
跨江发展步履宽 集聚发展正能量
唐开强代表说，政府工作报告中提到“统筹开发江北新区”，我们要积极贯彻落实。鸠江区将按照“南北共建、以北为主，建管结合、以建为主”的原则，加快推进跨江发展。一是启动大龙湾6平方公里起步区“两纵两横”路网建设和招商引资，加速高新技术产业集聚区建设。二是聚焦沈巷片区发展，推进棚户区改造，实施土地收储，服务保障江北集中区建设。三是着力打造都市型休闲观光现代农业。四是加快土地和房屋征收及安置工作，确保重点项目顺利实施。力争用5年左右的时间把江北新区建设成为产城一体、宜居宜业的现代化滨江新城区。
刘希水代表建议，一是树立全域芜湖的理念，尽快制定全市主体功能区规划，指导县域经济发展；二是要将裕溪口天然气输配站的输气管道延伸至无城和高沟，满足园区企业的能源需求，更好地支撑无为经济开发区城东工业园和高沟经济开发区发展。
盛业华代表建议，一是加快推进高沟滨江新城建设，促进产城融合发展；二是尽快拓宽无城至高沟的高新大道，提高道路通行能力。
童新代表说，市委、市政府大力实施跨江发展战略，江北地区发生了翻天覆地的变化，市政路网、市容市貌、教育卫生、社会保障等各方面状况得到进一步改善。江北新区建设指挥部的成立和进驻，江北开发迎来新格局。市委、市政府及时回应基层呼声的态度令人振奋，如取消大桥收费等惠民措施让江北地区广大群众从心理上进一步融入全市发展。建议：一是尽快明确江北新区建设的时序节点、投入主体、投入比例和项目布局，加快江北新区建设速度；二是加大对江北新区的投入力度，突出“南北共建、以北为主，建管结合、以建为主”。
刘明龙代表建议，跨江发展要两岸并举，特别是江南的三山区在基础设施建设投入上还要加大，共同推进。
李晓亭代表说，2013年全市在各个方面都取得了很大成就，我们倍感振奋。政府工作报告提出了今年重点要做好五个方面的工作，让我们看到了更大希望。加快江北地区发展，教育事业要优先考虑。要建设美丽校园，提高教师福利待遇，吸引并留住优秀教师在江北工作。
戴文涛、徐亚平、潘学松代表建议，一要进一步加大对企业的帮扶力度，在鼓励技术引进和创新等方面大力支持，使企业在市场竞争中加快转型、赢得发展；二要推动无为新材料产业园建设，加快推进华谊二期项目建设。
高荣华代表建议，市委、市政府要更加重视和支持无为西南、西北区域的发展，着力改善交通等基础设施条件。
优化环境强基础 城市品质大提升
方新主代表说，政府工作报告意义深远，在跨江发展、经济建设方面的成效尤为显著。城市建设的各个亮点不仅展现了规划建设成果，更体现了跳出芜湖看芜湖的胸襟。建议，加大工业和生活污染的整治力度，积极实施减排项目，重点治理存在严重污染的单位。同时要加强空气质量监测，进一步提升环境监管水平，确保整改措施落实到位。
高光兴代表建议，一是采取措施，努力提高城乡居民的收入水平；二是超前谋划城市整体发展规划，对无为撤县建市要做好前期调研论证；三是要加快芜湖古城建设速度。
杜少陵代表建议，更新和完善高校园区等市区道路交通标志牌。要在芜湖南高速出口、中江桥、临江桥等主要路口，更新道路交通标志牌，标识高校园区内各高校位置、道路走向。
周向华代表建议，一是修剪和调整道路绿化隔离带，消除安全隐患。二是进一步加强芜湖市政务微博建设。完善政务微博的管理制度，将政务微博与突发事件处置机制和问题反馈机制结合起来。三是加强广场舞管理与引导，提供活动场地，明确规定广场舞活动时间、音量等相关事宜，通过宣传和引导，使广场舞做到健身不扰民。
封全虎代表建议，尽快实施南陵至芜湖市区道路快速化改造，方便群众出行。
凌曙光代表建议，一是坚持可持续发展不动摇，既要发展好经济，更要保护好环境，要加强龙窝湖水资源保护，加大污染治理力度，维护好芜湖的“绿心”。二是城区规划要有超前和长远意识，避免重复建设。三是在城市管理、文明创建工作方面要建立长效机制，落实到街道、社区和村，在基层扎实开展。
美好乡村画远景 统筹城乡齐奋进
章传法代表说，我生在农村，长在农村，所以更加关注农村发展，更加关注安全生产、农村供水供电等民生问题。镜湖区要将“美丽方村”建设放在农村建设的首位，统筹兼顾美丽乡村、美丽乡镇的规划建设，做到多元化发展、保护性发展。在农村建设过程中，要多深入实地调研，走基层、接地气，听真话、干实事，不能让农村成为农业发展、乡镇建设中的短板。
王龙代表说，政府工作报告提出要积极发展现代农业，为今后一个时期芜湖市农业发展指明了方向。2013年中央1号文件提出，要努力提高农户集约经营水平。建议：一是加强对家庭农场模式研究，积极建设以粮食生产为主体的家庭农场和适度规模的城郊型蔬菜基地，稳步发展基本生活保障型农业；二是加强对家庭农场的政策扶持，推进芜湖市农业集约化发展。
李名华代表说，我是一名农村代表，深切感受到了这些年来农村的发展变化。各级政府重视美好乡村建设，改善了农民生产生活条件，促进了农村发展，很受群众欢迎。建议：一是继续加强美好乡村建设，加大投入，进一步改善农村环境，提高农村文明程度；二是进一步规范村级工作，减轻村级负担；三是加大对马仁奇峰等旅游景区的开发扶持力度，进一步打造宜居宜业宜游城市。
齐继峰代表建议，在G205快速化改造过程中，规划建设道路中央隔离带，加大车辆超载治理力度，解决好公交班车超载问题。
程桂珍代表建议，拓宽改造三荻路，提高道路等级和通行能力；加大资金投入，加快农村电气化建设步伐。
张先龙代表建议，加大对养殖企业的扶持力度，帮助企业建造有机肥厂、大型沼气池项目，从根本上解决畜禽养殖污染问题。
郭家国代表建议，一是更加关注“三农”工作发展；二是加强农村基层组织建设和农村干部队伍建设。
万明代表建议，一是大力培养农业科技人才，加强基层农业服务体系建设；二是鼓励、扶持农业产业化龙头企业新上农副产品深加工项目，并在资金投入方面给予支持；三是加大对外宣传力度，支持打造“无为江蟹”品牌；四是加快发展电子商务产业，为拓宽农产品销售渠道搭建平台。
深化改革占先机 勇于创新筑优势
杜少陵代表建议，深化芜湖市医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，切实提高基层医疗机构的服务能力，切实落实分级诊疗、双向转诊机制，完善大医院对基层医院的帮扶机制，引入社会资金发展高端医疗服务业。
何友旺代表建议，加大对职业教育的扶持力度，整合职业教育资源，深化校企合作，服务和促进新型工业化发展；支持芜湖县打造国家级住宅产业化基地，发展壮大住宅产业和绿色木器包装业；在体现质量和效益的前提下，做大经济总量，优化经济结构，高度重视县域企业科技创新，以科技创新支撑经济发展和转型升级；深化财税体制改革，合理划分财权，严格规范事权。
王安萍代表说，我主要从事社区建设工作，觉得市政府要加大社区管理体制改革力度，提升社区办公条件，推进公共服务的扁平化、便民化。要充实社区人力资源，提高社区人才待遇，提升社区服务能力。要推进社区服务的市场化和社会化。
滕修菊代表说，近年来，全市基层服务能力和水平逐步提高，但也存在公共服务平台和网络不够健全等问题。建议市政府整合相关资源，统一标准，开发出一套能够包含公安、计生、教育、卫生、就业、社保、民政、工商、税务、银行等涉及人民群众切身利益和公共服务需求的信息系统，构建一个上下贯通、全面覆盖、方便高效的公共信息平台，提高各级政府工作效能和服务水平。
曾庆平代表建议，要进一步完善工业基础配套：一是抓紧规划建设化工类废旧物资无害化处理与循环利用设施；二是对符合资源节约型、环境友好型的企业，加快厂房补贴政策落实，促进实体经济发展；三是在跨江发展中统筹考虑基础性中小机电企业布局，促进汽车、装备、制造等产业加快发展；四是集中建设1-2家符合环保要求的金属表处理企业。
陈锦芳代表说，政府工作报告振奋人心，很有新意，切合芜湖实际。建议在发展经济的同时，一是要体现芜湖产业特色；二是在城市建设上体现本地特色，如古城建设；三是继续加大欢乐芜湖的旅游特色建设。
童明代表建议，一是重视现代服务业发展，特别是生产性、生活性服务业的形式要创新，如休闲旅游产业等；二是农业产业化要不断发展壮大；三是城市建设中要重视社区管理创新，特别是居家养老方面有待加强。
民生为本强保障 共建和谐齐分享
白玉红代表建议，一是加强住宅小区物业管理，切实增强人民群众的幸福感。二是加大偏远地区和薄弱学校教育硬件投入力度，建立城乡优秀教师交流长效机制，缩小城乡教育差别，促进城乡教育均衡发展。
张冬梅代表建议，一是制定具体措施，打造教育名城；二是加快推进芜湖古城建设，在建设过程中要注重人文历史传承。
成海燕代表说，对社会医疗、环保、社区服务等事关民生的行业，应加大政策扶持力度，鼓励社会资本投资，不断提高服务水平。要努力增加城乡居民特别是低收入阶层的收入水平，提高本地居民消费能力，提升第三产业发展的内在动力。要逐年加大对居民医疗、养老及教育方面的投入，免除城乡居民的消费顾虑，为拉动内需增加后劲。
周平代表建议，积极应对人口老龄化趋势，大力发展老龄服务事业和产业，为老年人提供优质服务。
孟祥生代表说，政府工作报告很实在，有新意，我完全赞成。几点建议：一是加强农村社会保障工作，做到应保尽保；二是加大对民生工程的投入，让群众充分享受改革发展成果；三是完善医疗保险制度，加强医疗机构建设，尤其是儿童医院建设；四是严厉打击虚假广告，加强食品安全管理。
卢晓代表建议，成立医疗投诉及赔偿专门机构，负责医患纠纷投诉受理，医疗事故责任鉴定、赔偿金额审核，参与医患调解全过程谈判。
王传芝代表建议，加大对苗木、建筑等行业从业人员培训力度，提升资质水平，促进企业做大做强，进一步发展地方经济。
杨跟香代表建议，加强素质教育，促进学生均衡协调发展，将地理、生物两门学科以适当的分数比例纳入芜湖市中考科目。
王兴明、任士福代表建议，一是市县两级要进一步加大民生投入，提升农村教育、医疗水平；二是在农村交通建设上，要认真抓好“村村通”工程的后续管养；三是在改善农村人居环境上，不仅要发挥美好乡村示范点建设以点带面的作用，市、县财政还要拿出专项资金，着力解决好部分边远乡村脏乱差的问题。
胡春美代表建议，解决城市交通拥堵问题，一是坚持科学规划、合理选点，建设更多的公共停车场；二是加强政府引导，多渠道增加城市交通建设投入；三是加强管理，进一步健全和完善公共停车位管理机制。
抢抓机遇谋发展 奋勇前进谱新篇
韩蓓蓓代表说，听了政府工作报告深受鼓舞。过去一年，市政府把招商引资、产业培育、项目建设摆上更加突出的位置，面向全球配置资源，围绕首位产业、战略性新兴产业、新经济增长点等领域招大引强、招高引新，以大项目、大产业带动经济转型升级。展望2014年，我们更加振奋，市政府将继续开拓思路、锐意进取、凝心聚力、真抓实干，更加注重民生改善和社会和谐，勇当全省乃至中部地区非省会城市发展的“领跑者”。我们有理由相信芜湖的明天会更加美好。
成海燕、杨跟香、王国辉代表说，发展现代服务业是芜湖市经济转型升级的重要方面，要重视现代服务业发展，加强领导、明确责任，研究发展现代服务业的新思路、新举措。要强化政策支持，扶持重点行业和企业，放宽第三产业市场准入机制，简化审批手续，激发第三产业的活力和生机。要围绕芜湖市现代物流、金融、文化创意、服务外包、旅游、商贸等产业基础，谋划好现代服务业的创新平台和有效载体。同时要着眼于培育新的经济增长点，加快发展新兴服务业，重点推进总部经济、创意研发等。要结合国家的新政策加强项目谋划和招商引资，坚持市县联动，加快发展大中型服务业企业。要建立以企业为主体、以市场为导向、政府服务、社会参与的人才开发新机制，制定优惠政策吸引人才，通过职业教育培养人才，为现代服务业发展提供人力资源支持。
奚德龙代表建议，加大对小微企业融资的扶持力度，以财政资金撬动信贷资金，以市场方式去调整银企双方关系，对小微企业新增投放资金量较大的银行应予以财政奖励和宣传表彰，对存量小微企业提供贷款担保的民营担保公司应予以财税支持。
张光世代表说，政府工作报告内容翔实，思路清晰。过去的一年，面对错综复杂的宏观经济环境，芜湖市经济社会发展保持了全省领先位次，成绩令人鼓舞。建议市政府重视抓好以下几个方面工作：一是加强城市交通建设，有效缓解城市交通压力；二是加强生活服务建设，进一步增加公共服务设施，加快发展服务业，完善城市功能；三是加快转型发展步伐，奋力打造经济升级版；四是积极发展为城市服务的农业品类，推进农业现代化。
方勇代表说，政府工作报告用较多篇幅，阐述大力发展民营经济，很受鼓舞和启发。建议：一是进一步加强民营经济发展政策扶持，在具体举措上要有创新；二是确定2014年为民营经济大力发展推进年，推动全市民营经济大发展、大提升。
本报记者 陈旻 整理
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无为新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离无为县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。