让每个孩子都能快乐成长市人大常委会督办“进一步关注和关爱城乡留守儿童”建议侧记
市人大常委会督查组来到留守儿童之家了解关爱活动开展情况。
“原来依靠一个小小的滑轮的帮助，我就能把自己和座椅越拉越高……”、“带着3D眼镜坐上动感车，真像哈利波特在魔法世界里冒险……”无为县高沟镇古城村的留守儿童们惊喜连连不断地发出欢声笑语。8月23日，在市人大常委会办公室的组织下，他们第一次走进了芜湖科技馆和方特梦幻王国。
今年以来，像这样关爱留守儿童的活动如精彩的剧目，在芜湖市不断上演着，孩子们的脸上洋溢出久违的笑容。而留守儿童的成长问题之所以能够引起社会各界的广泛关注，还得从一件市人大代表的建议说起。
真心呼唤
关爱留守儿童没有城乡界线
在今年年初召开的市第十五届人民代表大会第一次会议上，市人大代表、市妇联主席陈怡提出了“关于进一步关注和关爱城乡留守儿童的建议”。陈怡在日常工作和调研中发现，随着行政区划的调整和城镇化的进程，很多农村人口变成了城市居民，相当数量的农村留守儿童成为城市留守儿童。在关注农村留守儿童的同时，不能忽视城市留守儿童。
因此，陈怡认为在今后与留守儿童相关的工作中，不能出现盲点，力争实现全覆盖。要在以往关心的基础上，更进一步突出关爱，从单纯的物质帮助向满足留守儿童精神和情感的需求延伸。她建议各级政府及有关部门、社会组织形成合力，强化父母监护职能的引导和教育，充分发挥基层组织力量，发挥学校职能作用，发动社会力量，充分发挥妇联、共青团、关工委的组织作用。通过因地制宜地开展丰富多彩的特色活动，推动全市上下为留守儿童的健康成长提供必要保障和良好环境。
建议引起了代表们的共鸣。在市第十五届人大常委会第一次主任会议上，“关于进一步关注和关爱城乡留守儿童的建议”被确立为重点处理建议，由市人大常委会副主任凤剑峰牵头督办，内务司法（民宗侨外）委员会具体负责。建议的办理单位为市妇联，各县区政府、市教育局、团市委协办。
齐心协力
给留守儿童一个温暖的家
通过国家权力机关的法定程序以后，关注和关爱留守儿童已经上升为全体市民的意志，建议的办理工作高效推进。市人大常委会要求建议的承办单位加强调查研究，深入分析代表建议所反映的问题，加强与代表沟通，听取代表意见，切实采纳合理可行的建议，提高办理实效。
市人大常委会内司工委与议案承办单位及时进行了对接，研究建议办理的方案和步骤。市妇联、市教育局、团市委及各县区政府从留守儿童的统计入手，摸清底数，了解留守儿童及其家庭的生活状况和实际困难，为建立留守儿童帮扶工作的长效机制提供决策参考。
为了给建议的办理提供资金和政策的保障，市政府将“特殊群体之留守儿童帮扶解困项目”纳入2013年民生工程，把建立留守儿童档案、强化家庭关爱、实施亲情电话项目、继续实施“爱心家书”活动、突出社会关爱、强化部门联动等作为项目实施的主要内容，努力做到“全覆盖、全关爱”。在市政府高度重视下，与留守儿童帮扶相关的项目快速推进。
“亲情电话”从无到有，装机数量迅速增加。在全市972个有留守儿童的村（社区），按照每60名留守儿童一部的比例免费安装“亲情电话”。每个留守儿童备案1至2个父母的亲情号码，可以免费、不限时地跟他们通话。截至发稿时，“亲情电话”已安装了553部。现在，很多村的留守流动儿童活动室由于安装了“亲情电话”，成为孩子们放学后和节假日最青睐的聚集地。在这里，大家可以在第一时间向爸爸、妈妈报告当天的学习成绩和生活情况；父母也可以及时掌握孩子们的各种信息，给他们更多的关爱和鼓励。
“亲情电话”还有短信群发功能。在今年六一儿童节到来之际，市委书记、市人大常委会主任高登榜，市长潘朝晖向“亲情电话”首批试点留守儿童在外打工家长8543人群发了一条祝福信息，希望家长以亲情问候孩子的学习和生活，让孩子享有节日快乐和幸福。
全市已建成的51个农村留守流动儿童活动室的各项功能得到了充分发挥。市妇联、各县区通过多种形式扩大活动室的知晓率，并以活动室为载体，丰富留守儿童课余文体生活。鸠江区开展“爱读书 爱生活 爱中华”为主题的读书征文活动、“我爱我家”留守流动儿童书信大赛，镜湖区在留守流动儿童活动室开展了读书月活动。各县区还组织了在活动室为家长和孩子举办暑期青少年预防溺水、交通安全、食品安全、用电安全、防震、课间活动安全、消防安全等知识和家教知识、礼仪文化与做人做事、青春期健康教育知识等讲座。
市妇联指导各县区建立了关爱留守儿童爱心志愿者（妈妈）队伍，全市登记结对留守儿童的志愿者有近2000人。各级妇联组织通过整合各类资源，动员社会团体、单位、企业和志愿者与留守儿童结对，促进关爱留守儿童工作机制长效化。弋江区妇联动员全区的225名机关女干部担任留守儿童爱心帮扶志愿者，南陵县镇妇联、创建办牵头组织30多名志愿者成立暑期关爱流动留守儿童志愿服务队，无为县妇代会全体代表与270名特困留守儿童结对帮扶。
爱心传递
让留守儿童健康快乐成长
入夏以来，各种形式多样、丰富多彩的关爱留守儿童活动在江城如火如荼地开展着。
“六一”儿童节前夕，市委书记、市人大常委会主任高登榜带队来到鸠江区清水街道清苑社区留守儿童活动室看望慰问少年儿童，向孩子们致以节日的问候。市人大常委会、市政府、市政协的领导同志也深入到部分小学、幼儿园，为孩子们送去节日的祝福。
暑假期间，市妇联先后与芜湖民间爱心群协会、市科技局、市教育局、团市委、皖江频道联合举办了芜湖市“关爱留守儿童——游长江 爱家乡暨健康自护主题教育大型公益活动”、2013年芜湖市留守流动儿童科普夏令营活动、“陪留守儿童看电影”公益活动。
8月28日，芜湖市关工委爱心助学基金会2013年度助学大会召开，多名品学兼优、家庭经济困难的留守儿童得到了爱心资助。
社会各界的爱心不断传递、延伸，对留守儿童的关爱不断深化。
日前，市人大常委会督查组对《关于进一步关注和关爱城乡留守儿童的建议》进行了督办。督办组一行实地查看了留守儿童活动室建设与亲情电话使用情况，听取了主、协办单位的汇报。督查组对建议的办理工作表示满意，同时建议政府及相关部门，在今后的工作中通过鼓励回乡就业和子女入城，减少留守儿童数量。不断延伸工作范围，提高关爱水平。继续加强宣传，整合资源力量，为留守儿童提供立体化、全方位的呵护。
《建议》的承办单位表示，将进一步整合各方面力量，深化关爱行动，扎实有效地推进城乡留守流动儿童工作，使留守儿童生活有照顾、成长有引导、情感有寄托、安全有保障，让每个孩子都能快乐成长！
何江涛/文 许孝平/图
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