为创造良好的人口环境而努力——记芜湖市计划生育药具服务管理
在新的历史时期，计划生育药具工作不仅是落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展的重要物质保证，更是传播生殖健康、促进人的全面发展的重要宣传载体。药具的服务与管理为孕后补救向孕前服务、减少非意愿妊娠、构建家庭幸福和社会和谐，提高群众满意度发挥着不可替代的作用。近年来，芜湖市计划生育药具管理与发放工作坚持以人为本，本着“保证供应，满足需要，方便群众，提高效益”的原则，经全市各级计生部门的共同努力，在计划管理、质量管理、服务能力方面不断增强，促进了全市计划生育药具公共服务的整体进步。
随着社会发展，城市人群结构发生了根本性变化，随着城市化进程的加速，城市流动人口的数量也越来越多。面对新情况、新问题，芜湖市的药具服务管理在全面建立推进以主渠道为主，社区卫生服务中心和社会发放点为辅的新格局基础上，加大了顺应城市化和经济加速崛起的要求。一是加强县（区）、镇（街），村（居）三级网络服务的法制化建设，分类管理强化服务。在不断加强主渠道网络建设的基础上，创新发放形式，把社区卫生服务中心纳入药具咨询、指导和发放服务的管理之中。二是创新求“活”，体现以人为本的工作理念。在常规发放的基础上，强化随访咨询和信息收集，在总结以往经验的基础上，一方面推进避孕药具知识与群众论坛互动的模式，最大限度地让群众掌握避孕节育生殖健康知识，做到知情知晓；另一方面加强依法管理下的优质服务，特别是药具的知情选择、长期用药人员的首诊排查和期间的健康体检，把药具可能出现的不良反应监测报告制度纳入常规发放工作中，形成了程序发放、温馨服务、提供咨询、预警管理、本底资料收集以及定期反馈改进等科学的管理程序。这是芜湖药具工作的又一创新。三是利用人口计生载体宣传活动，坚持把药具服务融入“婚育新风进万家”、“艾滋病预防”和“世界人口日”等大型活动之中,设立咨询台、咨询点。提供避孕药具政策宣传、知识指导，现场解答等多种服务方式，提高了群众避孕知识的知晓率。
为了更好地为育龄群众提供安全、有效、适宜的药具产品，帮助指导已婚育龄群众掌握药具知识，提高避孕的有效性，保护妇女的身心健康，我们在总结近年来药具宣传工作的基础上，推进并完善三项基础工作：一是在发放前提供必要咨询的面对面服务。针对育龄女性的不同需求，以科学规范的咨询程序，围绕药品、工具和器具适应症、有效性以及药具对育龄女性在健康保护与健康促进两个方面的具体内容开展面对面指导；二是在发放中严格随访使用效果。严格记录可能的副反应及其不良事件，完成“三个交代”，并做好药具安全全程质量监控；三是在整个药具全程发放服务中特别注重对流入人口的服务。并将药具知识融入城市社区生活e站，为保障流动人口药具服务的可及性、易得性、优得性以及公共服务的均等化发挥着积极作用。截止2011 年9月至2012年10月（统计年度）底，芜湖市药具发放点已达到366个，共计发放避孕药具9.8万人（次），其中短效药1.9万人（次）、速效药0.2万人（次）、长效药0.02万人（次）、外用药0.33万人（次）、避孕套5.06万人（次）、宫内节育器2.3万人（次）、皮埋剂0.09万人（次）。发放宣传资料15万余份，发放药具折合金额约为108.90万余元，比以往发放更加注重科学性、可信性和人性化。
在药具全程流向管理和计划管理方面，芜湖市严格遵循国家药具发展中心《计划生育药具购调存业务信息系统》和《计划生育药具报表信息系统》规范化标准化要求，通过开展业务大练兵，有效提升了市、县（区）两级业务管理员技术操作能力，应用五年来，各类“购调存”数据和信息统计报表没有出现过一次差错。并通过信息统计、反馈和交流，获得了国家人口计生委药具中心的充分认可。同时也保证了芜湖市药具发放信息数据传递的高效运转。通过科学的计划编制、入库验收、在库养护、出库验收、批号管理等科学、规范的管理流程，提高了整体工作效率。
“加强药具质量管理，保障群众使用安全”是芜湖市在2008年“芜湖全国药具改革评估现场会”提出的口号，芜湖也是率先在全国实现四级免费避孕药具质量控制全覆盖的地级市。由于江南地区夏季高温持续时间长，对避孕药具影响较大，特别是发放的最前沿村居一级，药具质量的优劣直接关乎群众的身心健康。去年末市人口计生委又对区划调整并入芜湖的无为县和鸠江区沈巷镇再次申请启动“免费避孕药具小型冷藏柜”政府招标项目。目前，芜湖市本级、县区、75个镇街和1004个村居全部实现了药具质量控制的全程覆盖。质量控制全覆盖工程，无不体现着芜湖市政府对国家免费药具这一民生产品质量控制的高度重视，无不体现着芜湖市人口计生依法管理优质服务的全新理念。
加强人的服务能力建设，提高公共服务质量，是新形势的要求，作为人口计生特色服务，近年来，芜湖市各级药具服务管理部门面对挑战，抢抓机遇，努力学习，注重实践，开展“以三基大练兵”为主要形式的交流培训，提质提速，全力推进服务能力建设，不待扬鞭自奋蹄，走出了一条推进服务能力的队伍建设之路。以统计年计，2011年以来，全市共举办药具公共服务论坛与业务知识培训10次，县（区）举办各类药具咨询服务培训班14次。各乡镇街道举办咨询与服务管理培训班190余次。通过以公共服务为主要内容的交流培训，使全市计划生育药具工作队伍创建优质服务品牌意识进一步提高，生殖健康理念“营销”和工作思路进一步拓宽，提高了广大育龄群众对药具这一公共产品和公共服务的知晓率和满意度。为芜湖经济社会的可持续发展、为构建和谐的人口环境发挥着积极的作用。
市计划生育药具站
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