切实构建保持党的纯洁性长效机制钱扬明
党的纯洁性包括党的组织和党员在思想、组织、作风、廉洁自律等多个方面的纯洁性。它既是一项长期的复杂的系统工程,同时又是一项经常性的任务。因此,从长远和根本上看,要保持党的纯洁性,必须结合经常性的党建工作,有针对性地构建一个内容与手段、自律与他律、自觉与强制内在统一的保持党的纯洁性的长效机制。保持党的纯洁性,是党的建设新的伟大工程的基础工程。而构建保持党的纯洁性长效机制,是新形势下保持纯洁性,确保党始终走在时代前列,更好地肩负起自己历史使命的有效途径和关键环节。因此,适应时代变化和实践发展的要求,建立健全保持党的纯洁性长效机制具有非常重要的理论意义与现实意义。
一、着眼于党的思想纯洁,构建理想信念教育机制
思想是行动的先导。保持党的纯洁性,首先要保持党员思想上的纯洁,核心是为共产主义理想矢志不渝地奋斗。党员、干部如果在思想上出了问题,世界观人生观价值观扭曲、革命意志衰退、理想信念丧失,就容易混淆是非、迷失方向。在世情国情党情深刻变化的新形势下,对我们这样一个长期执政的党来说,解决好思想纯洁性问题,显得尤为重要、尤为迫切。从现实情况看,放松学习,缺乏理论武装、知识滋养和正气熏陶,是一些领导干部思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗甚至走向堕落的重要原因。为了使这项工作取得实效,在实际工作中,我们必须创新理想信念教育、监督和考评等制度和措施。对党员干部的学习教育,做到制度化、经常化、规范化。完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训、考学评学、谈心谈话等各项制度,建立和完善理想信念教育长效机制。采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法,搭建理论研讨、“干部讲坛”等有效载体,全方位提高党员干部的理论素养和业务水平,使保持党的纯洁性融入到党员干部的日常工作之中,并作为党员干部的世界观和人生观,作为推进工作的标准和价值尺度。首先要丰富学习形式与内容,实行集中学与自学相结合,党员干部学习内容由组织部门统一制定每年度的政治学习计划,各单位各部门在此学习计划的基础上,结合工作实际另行增加政策业务方面的内容;有计划地输送党员干部到党校等培训机构进行规范化的学习培训。其次是要检验学习效果,实施“学”与“考”相结合,定期对所学内容统一组织考试,提高党员干部参与学习的积极性和主动性。再次要运用学习结果,可以将学习情况与评选先进党员、先进支部结合起来,与干部选拔任用结合起来,把学习成绩优秀作为提拔任用的前提条件之一。
二、着眼于党员队伍纯洁,构建严格规范的组织管理机制
党员是党的细胞,细胞不纯,党的肌体就难保健康。因此,要保持党员队伍纯洁,必须严守“从严治党”原则,严格把好三个“关口”:首先要严把“入口”关。更加注重新党员质量。党的战斗力不仅取决于党员的数量,更取决于党员的质量。现在我们是一个拥有8000多万党员的大党,党员队伍壮大了是一件好事,但难免鱼龙混杂。因此,当前,我们在发展新党员时,一定要坚持质量重于数量的指导思想,把保证质量放在发展党员的首位。根据改革开放深入发展和党的自身建设的需要,不断对党员标准提出新要求。发展党员时要严格按照《党章》规定的标准和程序,实行预审制、公示制、票决制和责任追究制等。切实做到在发展新党员时,既能防止“带病入党”现象出现,又能不断吸收新鲜血液,将社会各领域、各阶层中的优秀分子吸收到党组织中来,保证党员队伍健康有序地发展壮大。其次要把好“楼梯口”关。对党员干部进行严格教育、管理和监督。党要管党,关键是管好干部;从严治党,首先要从严管理干部。在党员干部提升的每一个“楼梯口”,都要严格把握干部选拔任用标准,切实做到不符合标准的干部绝不提拔重用,坚决杜绝“带病提拔”、“边腐边升”现象出现。再次要畅通不合格党员“出口”关。为贯彻落实从严治党方针,各级各类党组织可从党籍管理入手,制定符合各行各业特点的民主评议机制和党员定期分析、评议、登记制度,实行“半年一分析、一年一评议、两年一登记”为主要内容的党员队伍纯洁机制。对那些违反党纪国法,玷污党的名声、腐蚀党的肌体的“害群之马”,及时“清退”出党;对那些徒有其名,工作消极,已经不能发挥模范带头作用的“群众党员”,或者六个月以上不参加党组织活动的“口袋党员”、“ 隐形党员”及时“劝退”出党。以此促进党员队伍新陈代谢,提高党员队伍“纯洁度”。
三、着眼于党员干部清正廉洁,构建反腐倡廉长效机制
要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,建立“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导机制和工作机制”。重点把握坚决惩治腐败和有效预防腐败两大方面:一方面要切实发挥惩治的震慑作用,严格依纪依法查处大案要案,严厉打击贪赃枉法、徇私舞弊与严重损害党和人民群众利益的腐败行为,坚决清除腐败分子,不断纯洁党员干部队伍。另一方面,为有效预防腐败,应抓紧建立健全廉政风险防控机制。在科学编制防控体系的基础上,全面实施岗位廉政风险防控“内外”双控机制和岗位廉政风险预警分级管理机制,将廉政风险防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核和工作绩效考核,形成融宣传教育、制度建设、监督防控等于一体的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制。
四、着眼于党的作风纯洁,构建党的作风建设长效机制
保持党在作风上的纯洁,是保持党同人民群众血肉联系和不断从人民群众实践中吸取经验、智慧和力量的固本之道,也是衡量检验党的纯洁性最直接最现实的原则和标准,其核心是密切联系群众,始终与人民群众同呼吸、共命运,始终代表人民群众的意志和利益。首先要建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学的决策机制和严格的执行程序,建立严密的保证民主决策、科学决策,严格执行的制度体系。坚持问政于民、问需于民、问计于民。在决策之前,深入群众做周密的调查研究,反复比较鉴别,科学论证。实行重大事项社会公示制度和听证制度,专家咨询制度;完善重大事项集体决策制度,在决策过程中,要坚持民主集中制,少数服从多数,反对个人专断。在决策实施过程中,要紧紧依靠群众,并不断接受实践的检验,及时总结经验,补充完善,纠正偏差,建立决策实施意见反馈制度。为增加领导班子成员的责任心,防止决策的随意性,还需要建立健全重大决策失误责任追究制度。其次要进一步健全联系群众服务群众机制。对领导干部来说,要进一步健全完善领导联系点、专项结对帮扶、结对联系困难户(企业)等制度,健全领导干部蹲点调研、带案下访、约访、走访、民情日记台账制度等,畅通群众利益诉求表达机制;对普通党员来说,应创新“无职党员设岗定责”、党员目标承诺、党员志愿服务进基层进企业和群众评议等制度措施。把新形势下党员先进性纯洁性的体现方式、党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体,化抽象为具体,变无形为有形,通过组织定岗、群众评议等具体环节,为党组织管理教育党员提供抓手,确保人人有事干、个个有目标、事事有人干;通过因人设岗、以岗定责,使每一个党员责任刚性化,目标任务具体化;使每一位党员能够在其岗、用其权、干其事、尽其责,激发和调动他们立足岗位、干其所长、发挥作用、服务群众、提升自己的积极性和活力。这样就构建起了操作性很强的服务群众平台,真正把群众的认可落到实处,真正把群众的满意度作为衡量党的纯洁性的原则和标准。
(作者单位:无为县委党校)
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