构建“效能国土”提升服务水平——市国土资源局政风效能建设成效显著
近年来，市国土资源局结合全市“政务公开深化年”和“民主评议百名科长”活动，以加强思想作风和政风行风建设为主线，着力打造“效能国土”，在全市国土系统开展“政风推进年”活动。至2011年，该局已连续9年在全省国土资源综合工作考核中评为优秀；连续7年在市政府目标责任考核中获评优秀，并连续8年受到市政府通报表彰，市第九届文明标兵单位；驻市行政服务中心国土窗口至2011年已连续11年被评为“优秀窗口”。
一、强化五个意识，提升服务水平
一是强化亲民意识。树立群众观念，增强亲民意识，下功夫努力解决好涉及国土资源管理的民生问题，特别是一些历史遗留问题。围绕经营性用地清理检查、违法用地查处整改和部分老旧小区土地使用权证办理等历史遗留及现实问题，开展专项治理，提高了依法行政效能，受到用地企业（单位）和办事群众的好评。
二是强化全局意识。针对有的同志全局意识欠缺、处理事务简单、工作主动性不强等问题，要求站在国土资源领域和整个系统角度审视考虑问题，提升谋划能力，拓宽工作思路。着眼全市大局，着力构建“党委领导、政府负责、部门参与、社会监督”的土地管理共同责任机制，拟定并经市政府相继出台了《芜湖市国土资源执法监察动态巡查办法》、《芜湖市人民政府关于落实土地管理共同责任机制的意见》、《芜湖市市区工业项目节约集约用地实施办法》等规范性文件，全市国土资源依法行政效能进一步提升，土地管理新格局初步形成。
三是强化服务意识。围绕维护广大人民群众的根本利益，在日常的业务办理和落实民生工程等工作中，建立优质服务机制，认真落实“两个集中”，实行“窗口受理”，推行“一站式”服务。市局驻行政服务中心窗口发挥“共产党员示范岗”标兵作用，在去年推进延时服务、预约服务等七项便民服务新举措的基础上，今年又新增七项业务统一进入窗口办理，减少了办理环节，方便了群众办事，提高了工作效率。
四是强化承诺践诺意识。以“创先争优”活动为载体，以开展国土资源各项承诺服务为内容，在全系统广泛开展了“强化内功、主动服务、保障发展”主题教育，通过支部和党员个人列出承诺事项、公开兑现标准、领导组织点评等形式，不断强化承诺践诺意识。由于承诺践诺活动开展深入，群众满意度和工作效能进一步提高。
五是强化廉洁意识。围绕土地和矿业权交易市场两项整治及整纪纠风，大力开展国土资源“两整治一改革”专项行动；开展了廉政风险点排查和防控管理工作试点，完成了《廉政风险防控管理工作权力运行流程》制度建设，找出风险点项目47个。针对风险点制定防控措施，围绕保证项目实施安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全的目标，进一步完善了国土资源行政权力和内部监管运行机制。
二、转变工作作风，提高办事效率
一是坚持依法行政，规范行政行为。将所有行政审批事项纳入到市政府政务服务中心窗口受理。着力提升审批工作人员素质，组织窗口工作人员学习《物权法》、《商业银行法》、《典当管理办法》等相关法律法规；并针对近年来企业融资模式多元化特点，土地典当、代理信用证融资抵押、信托抵押登记、融资租赁抵押、委托贷款等抵押融资新模式，学习新型企业融资抵押知识，开展新型审批业务受理服务，积极帮助企业解决融资难问题。
二是坚持求真务实，注重真抓实干。年初以来，结合全市县区调研和“五级书记大走访”活动，在市局主要领导的带领下，组成多个调研小组，深入县区政府、部门和用地企业及困难群体，扎实开展了调研活动，广泛征求意见和建议，先后解决项目用地报批、建设用地增减挂钩（置换）指标调剂、保障性住房供地、工矿废弃地调整使用和开发区节约集约用地试点、汛期地质灾害隐患排查、调整征地统一年产值标准等15项急办事项，加大工作对接和保障力度，国土资源行政执行力进一步增强。今年以来，进一步加大建设用地报批力度，努力保障经济发展用地需求，共上报批次及独立选址项目用地47个批次，面积7300亩，及时保障了一批重大建设项目用地需求。
三是加强队伍建设，提高行政效能。大力推进干部轮岗交流，采取内部轮岗、横向交流和上挂下挂等措施，在市局机关、县（区）局（分局）和基层国土所之间，对系统内符合条件的科以下干部中的61人进行了轮岗交流，其中新提拔使用副科级（包括事业）以上干部19名，干部队伍整体素质明显提高。在及时做好政务信息公开和电子政务及涉土事项（信访）督办、回复等工作的同时，加强办公信息化建设，围绕17项业务系统建设，启动了国土资源“金土工程”。
三、采取有力措施，构建长效机制
一是明确职责任务。明确各科室、下属单位和各类人员的职责范围和年度工作目标任务，调动了积极因素，激活了机关效能建设“一盘棋”。针对全市区划调整，为搞好工作对接，提高办事效率，市局主要和分管领导率相关科室和事业单位负责人先后多次到无为县、江北产业集中区和沈巷镇调研对接国土资源工作，围绕土地的规划、利用和监管上门指导服务，确保了区划调整后全市国土资源工作高效运转。
二是细化考评体系。为将国土资源效能建设落到实处，着力延伸抓手，建章立制，对每个岗位、每个人的思想作风、工作能力、行政效能、成果业绩等，逐步建立起一套科学的评估考核办法和监督检查制度，确保机关管理制度化、规范化。
三是严格跟踪问责。实行业务工作和领导交办事项跟踪督办制度。局办公室汇总分解各项重大业务和上级交办督办事项，及时对相关承办人（科室）进行预警提醒，并建立台帐管理制度。加大《芜湖市国土局行政问责暂行办法》贯彻力度，对存在的问题，及时启动行政问责程序，全系统政风效能建设呈现出新的发展面貌。
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