完善公共文化服务体系 建设的探索与思考

完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，是党的十九大提出的一项重要任务。芜湖县高度重视公共文化体系建设，不断加强公共文化设施建设与管理，持续提升公共文化服务水平，逐步解决公共文化服务不平衡不充分的矛盾，努力满足人民日益增长的文化需求。芜湖县各级公共文化单位加强管理，改善服务，为广大群众提供内容丰富、形式多样的文化服务，在保障人民群众基本文化权益、活跃群众文化生活中发挥着主导作用。

一是送文化下乡形成制度。全县年均开展文化活动100多次，赠送图书2500多册、数字影视剧2200多部，书写春联3000多副，展出灯谜6000多条，演出350多场，放映电影7000多场。

二是群众性文化活动丰富多彩。连续推出广场文艺晚会、企业用工招聘会专场演出、黄梅戏优秀剧目展演、书画展、摄影展、歌咏比赛等大型群众性文化活动。

三是业余文艺创作成果丰硕。全县创作书画、摄影、歌曲、舞蹈、短剧等作品2000多件，出版《青弋江儿女》等长篇小说12部，其他作品集25部，无论作品的数量和质量都有较大提升。

四是知识工程成效突出。坚持“读者第一、服务至上”的宗旨，服务于读者，服务于社会，服务于经济。年借阅图书量增至7万多册次，服务借阅读者增至10万多人次；馆藏图书增至8万多册。

公共文化设施的不断完善和积极运行，使人民群众在闲暇之时有了休闲、娱乐、学习、聚会的场所，对丰富业余生活、促进社会和谐、改善乡风文明有着显著的成效。但现实中也存在部分镇村公共文化设施没有完全发挥其应有的作用，与建设预期的成效还存在一定的差距。芜湖县针对这些各地普遍存在的问题，积极探索、创新举措、加强管理，逐步完善了责任明确、行为规范、富有效率的公共文化服务体系。

一是建立县、镇、村三级目标管理责任制。

县级文化主管部门负责对镇、村文化设施运行与管理的日常督查、通报、考核、奖惩等。镇分管文化工作的领导及文化站长承担对所辖区域内的村文化设施建设、运行和管理的指导和监督职责。村和社区切实把村文化设施建设纳入工作岗位目标责任制，确定专人分管文化设施建设与管理，规范各种规章制度，建立健全工作人员岗位职责、教育培训、团队活动管理、器材使用维护、图书借阅等制度，并上墙公布，自觉接受村民的监督。

二是建立县、镇、村三级经费保障机制。

县财政每年拨出专项资金，用于对三级文化阵地建设的资金补助。镇每年将文化阵地活动所需经费列入本级财政年度预算。村在年集体可支配资金中列支一定的比例用于文化阵地与活动。

三是建立较为稳定的文化队伍体系。

以购买公共文化服务的方式，每个镇文化站向社会公开招聘2名工作人员，每个村由镇统一聘用退休教师、退休干部管理农家书屋，县财政每年给镇文化站、村农家书屋列支定额补助经费。

四是建立较为丰富的文化活动载体。

以文化活动带动文化设施利用，深入开展以送戏、送书、送电影为载体的文化下乡活动，逐步把临时性、分散性的援助帮扶转变为有组织、有制度、有保障的运转体系，使文化下乡活动经常化、制度化。

加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，实现城乡公共文化均衡发展，是繁荣发展社会主义先进文化的必然要求，是满足人民过上美好生活新期待的必然要求，也是激发全民族文化创新创造活力的必然要求。（作者单位：芜湖县文化馆）

陈培

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