“公益诉讼”促依法行政显成效全国人大代表来芜调研公益诉讼试点工作
本报讯 5月19日上午，芜湖县人民检察院诉南陵县城市管理局违法行使职权行政公益诉讼案在芜湖市中级人民法院开庭审理。来自辽宁、陕西、大连等地的13名全国人大代表及陪同调研人员旁听案件审理。据了解，芜湖市公益诉讼试点工作的开展情况是此次全国人大代表来芜调研的重要议题。
2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：“授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点，试点地区为安徽在内的十三个省、自治区、直辖市。”
自2015年7月芜湖市被确定为安徽省检察机关提起公益诉讼的首批试点地区以后，芜湖市两级监察机关充分发挥法律监督职能作用，依法稳步推进公益诉讼试点工作。截至2017年4月30日，全市检察机关共排查公益诉讼案件线索60余件，起诉公益诉讼案件9件，发送诉前检察建议18件，试点工作取得了阶段性成果。
据了解，芜湖市检察机关共向人民法院提起公益诉讼9件，全部为行政公益诉讼案件，起诉对象涵盖了全市两级环保、国土、水务、城市管理、住房建设等行政部门。目前，有3件起诉案件已经开庭审理，分别是镜湖区人民检察院诉无为县国土资源局怠于履行职责案、鸠江区人民检察院诉芜湖市国土资源局怠于履行职责案和芜湖县人民检察院诉南陵县城市管理局违法行使职权行政公益诉讼案。
针对各类行政机关怠于履职或违法行使职权的行为，芜湖市检察机关共计发送诉前检察建议18件，其中，环境污染类10件，资源破坏类5件，国土出让类3件。特别是近期针对芜湖市镜湖区和三山区辖区内的安徽芜湖地矿置业有限公司等四家房地产开发企业拖欠国有土地使用权出让金的情况，镜湖区、三山区人民检察院分别向芜湖市国土资源局发出追缴国有土地权出让金的诉前检察建议，引起市国土资源局高度重视，不仅及时回复，并立即采取了相应措施积极履职整改。其中对芜湖健坤润达商业投资有限公司在三山区已经竞拍取得63.58亩国有土地解除了《挂牌成交确认书》、没收竞买保证金1300万元；对安徽芜湖地矿置业有限公司、上海绿地集团芜湖置业有限公司、芜湖东方蓝海置业有限公司等三家企业拖欠的12亿元土地出让金，予以专门发函限期催缴，还联合市住建委对上述三家企业采取监管销售资金、暂停楼盘预售等措施，并就欠缴的违约行为向芜湖仲裁委申请仲裁，现已获受理。
通过诉前检察建议和提起公益诉讼，芜湖市检察机关督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金共计129897.74万元；督促有关行政机关因受让方违约而依法解除国有土地使用权合同1份，涉及国有土地面积63.58亩，金额6430万元；挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地134.04亩（基本农田105.94亩）、林地13.63亩；保护被污染土壤共计92.26亩；挽回被非法开采的矿产资源总案值41万余元；督促有关部门清除处理违法堆放的各类垃圾占地面积51.27亩；累计促成关停和整治各类违法排污企业9家。通过诉前检察建议和提起公益诉讼，绝大多数行政机关都予以了回复，并自觉纠正违法和履行、部分履行了法定职责。
记者 顾娅
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