大户融资有困难 “补偿基金”来帮忙现已支持农民合作社、家庭农场1531家

安徽日报农村版 2016-10-18 00:00 大字

[摘要]现已支持农民合作社、家庭农场1531家

■ 本报记者张倩

新型农业经营主体融资难如何破解？去年，安徽省尝试设立融资风险补偿基金，支持农民合作社、家庭农场发展。一年多来，这项工作进展如何？试点县农民贷款难的问题是否有所缓解？

1531个新型主体获得贷款

“自打水果冷藏保鲜库建好，咱村里葡萄延长了保质保鲜期，错开销售高峰再卖，利润比之前涨了两三成哩！ ”去年9月，来安县半塔镇罗庄农副产品专业合作社理事长翟彪通过融资风险补偿基金，无抵押贷款70万元，将合作社保鲜库顺利续建完工。今年，翟彪按时把这笔贷款还清了。

一直以来，不少新型农业经营主体都存在“无人担保、无物抵押”的资金周转困难，而设立融资风险补偿基金，则有效打通农业新型经营主体与金融机构之间的信贷通道，有助缓解农民贷款难。

去年以来，安徽省统筹中央和省财政支持农民合作组织发展专项资金12730万元，先后两批在界首市、颍东区、来安县、芜湖县、霍山县等22个县（市、区），开展了创设融资风险补偿基金专项支持农民合作社与家庭农场发展的试点工作。

据统计，截至今年8月底，22个试点县（市、区）共落实配套资10490万元，融资风险基金总规模达到23220万元。共支持农民合作社、家庭农场 1531家（其中家庭农场占72.8%），发放贷款总额达66981万元，平均每个主体获得贷款43.75万元。目前，还有567家农民合作社和家庭农场的24751万元贷款申请正在审核办理中。

分担逾期贷款风险

各地落实融资风险补偿基金进程迅速，其中界首市，共支持546家农民合作社与家庭农场获得贷款18446万元。太和、芜湖、旌德、宣州、颍东、谯城等县区发放贷款也都超过了3000万元。

省农委合作经济指导处负责人表示，各试点县（市、区）都成立了由政府主要负责同志挂帅的领导小组，下设办公室（设在县财政局或县农委）。同时，各试点县（市、区）根据各自不同情况，制定方案及基金管理办法。再通过公开招标或竞争性谈判确定2-4家合作银行。

贷款逾期风险如何应对？据悉，各县（市、区）均制定了风险管控措施，确定了政府、银行承担不良贷款的补偿方法及比例。 “如出现逾期贷款，就会启动风险补偿程序，首先抵扣该农民合作社或家庭农场缴纳的保证金，剩余欠款由融资风险补偿基金、合作银行按一定比例承担损失。银行追偿不良贷款后，要按比例归还融资风险补偿基金。 ”该负责人称，财政还会给予农民合作社、家庭农场一定比例的担保、保险费率补贴，引入担保公司、保险公司共同参与试点，更大程度上分摊风险。

创新财政投入方式

去年7月，界首市光武镇齐岗家庭农场通过融资风险补偿基金，成功贷款80万元及时购置部分机械。 “建粮食仓储和购买烘干设备需要400多万元，虽有项目支持，但得先建后补。融资风险补偿基金贷款利率较低，无需抵押，太划算了！ ”今年9月，还完之前的贷款后，他又重新贷款80万用于厂房的后续建设。

设立支农融资风险补偿基金，是财政投入方式的一项创新，安徽省在全国率先开展省级层面的试点。 “由以往的直接补助，改为运用市场化手段投入，发挥财政资金‘四两拨千斤\’作用，撬动银行加大对农民合作社、家庭农场信贷资金投入，放大财政资金扶持效果。融资风险由财政、银行、农民合作社或家庭农场按比例共同承担。 ”省财政厅厅长罗建国说。

那么，申请融资风险补偿基金有什么样的条件和程序？

根据规定，融资风险补偿基金撬动银行信贷资金，用于支持农民专业合作社、家庭农场生产发展，不得用于非农领域。

同等条件下，优先扶持承担绿色增产模式攻关示范的农民合作社、家庭农场；优先扶持从事粮食适度规模化生产的合作社、家庭农场；优先扶持农业产业化联合体内合作社、家庭农场；优先扶持农民合作社联合社；优先扶持国家级、省级、市级示范农民合作社、家庭农场。

操作流程基本上都按照“合作社或家庭农场自主申请——乡农经（技）站初审——乡镇政府把关——县农委、财政复核推荐——合作银行审核、放贷——农业部门、合作银行贷后监管”的程序进行。此外，各地对贷款数额较小（30万元以下）、符合信用要求的，采用简易程序，无抵押、无担保快速放贷。

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