引进培育“国家千人计划” 25人 在芜服务院士23人 新增省级以上研发机构163家、高新技术企业175家在践行新发展理念上走在前列 为高水平全面建成小康社会而奋

——宋国权同志在市第十次党代会上的报告摘登

砥砺攻坚，创新发展取得重大成就的五年

综合实力实现新的跨越

全市地区生产总值由“十一五”末的1341亿元 增加到去年的2457亿元   年均增长12.5% 增速居全省第一

年均增长12.5%  

增速居全省第一

固定资产投资突破2700亿元

年均增长20.9%

财政收入达到470亿元

年均增长16.5%

今年上半年，地区生产总值增长9.6%

实现了“十三五”良好开局

产业结构调整成效明显

加快调结构转方式促升级 三次产业比重由6.8∶63.5∶29.7调整为4.9∶57.2∶37.9

以前

现在

创新活力得到充分激发

在芜服务院士23人

新增省级以上研发机构163家、高新技术企业175家

万人有效发明专利拥有量全省第一

现代城市建设扎实推进

完成了3次区划调整

累计完成棚改858万m2，

40.4m2

城市人均住房面积由   增加到

30m2

绿地

新增绿地2400万m2

新建扩建9座公园

美丽乡村建设   “三线三边”治理成效明显

建成85个省级示范村  城乡生态环境进一步优化

荣获全国文明城市、国家园林城市、国家智慧城市

芜湖县、南陵县被命名为省级生态县

改革开放迈出坚实步伐

30多项改革列入国家、省试点

农村土地流转和适度规模经营加快推进

流转面积占承包耕地比重达65.7%。

累计实际利用外资82.7亿美元  年均增长24.1%

出口加工区升级为综合保税区  芜湖港成为安徽首个亿吨大港

全市累计进出口总额273亿美元   年均增长20.2%

跨入全国海关特殊监管区域五十强

人民生活品质持续改善

深入实施民生工程，累计投入371亿元  是“十一五”的3.8倍 城镇居民收入由“十一五”末的17063元增加到去年的29766元 农村居民收入由8485元增加到15964元

是“十一五”的3.8倍

城镇居民收入由“十一五”末的17063元增加到去年的29766元

农村居民收入由8485元增加到15964元

完成了554所义务教育学校标准化建设

率先实现义务教育零收费

新建了中医院城南院区、一院城东院区、海螺医院

市博物馆、规划馆、雕塑公园、滨江文化艺术中心建成开放

***、精准脱贫扎实推进，累计减贫6万人

民主法治建设不断加强

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，出台进一步加强人大工作和建设的意见、进一步加强人民政协协商民主建设意见，牢牢把握大团结大联合主题，巩固壮大最广泛的统一战线，民族、宗教、对台、侨务等工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。依法治市全面推进，正式获批地方立法权，“六五”普法任务圆满完成。积极开展双拥共建工作，实现全国双拥模范城“三连冠”。

全面从严治党深入推进

全面落实“两个责任”，出台全面从严治党实施意见，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，取得了一批重要实践成果、制度成果，“双联系”工作在全国推广。强化意识形态工作责任制，提升舆论引导和阵地管理水平。坚持正确用人导向，强化党组织领导把关作用。坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定精神问题218起，处理375人，对155人点名道姓通报曝光，党风政风持续好转，社会风气革新净化，“四风”整治取得重大阶段性成效。

2.

奋力跨越，迈向高水平全面建成小康社会的宏伟目标

今后五年，是芜湖闯出新路、大有作为的关键时期，我们面临一系列难得的发展机遇。我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动芜湖新一轮跨越发展。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念引领发展行动，围绕供给侧结构性改革主线，大力实施人才优先发展主战略，着力打造经济、城市两个升级版，实现人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动，当好皖江发展排头兵，高水平全面建成小康社会，加快建设创新优美和谐幸福新芜湖。

未来五年经济社会发展的主要目标任务是：

更加注重科技引领、人才优先，在创新发展上走在前列

深入推进创新型城市、人才特区、创业特区建设，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系，推动芜湖制造率先迈向中高端。主要经济指标增速领先全省及中部地区，建成长江经济带最具活力的产业创新中心。

更加注重城乡统筹、拥江联动，在协调发展上走在前列

高位推进品质城区、新型城镇、美丽乡村建设。到2020年，拥江联动发展格局基本形成，“山水相间”的城市风貌、“精致繁华”的城市特色进一步彰显。

更加注重生态环保、宜居宜业，在绿色发展上走在前列

主要污染物排放量明显下降，空气、土壤、水污染等影响人民群众健康的突出环境问题有效解决，生态文明制度体系基本形成，芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。

更加注重内外并举、双向互动，在开放发展上走在前列

坚持招商引资与招才引智并重、对内开放与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并重，构建法治化、市场化、国际化的营商环境，打造内陆开放新高地。

更加注重民生为本、惠民利民，在共享发展上走在前列

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

实现上述目标，新一届市委和全市广大党员干部要把握好以下基本原则：

必须始终把解放思想作为最根本的要求

要继承发扬芜湖人敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决破除小富则安、小成则满的思想，以强烈的事业心、责任感，创造性地开展工作，努力闯出一条符合中央精神、体现时代要求、富有芜湖特色的跨越发展之路。

必须始终把创新发展作为最强大的引擎

创新是芜湖最宝贵的发展基因、最深刻的时代烙印、最鲜明的城市特征，是芜湖永葆青春活力的核心支撑。我们要继续高举创新旗帜，弘扬创新文化，以更大的勇气、更大的力度抢占发展制高点，赢得未来主动权。

必须始终把改革开放作为最重要的动力

要以更大决心坚决破除体制机制障碍，坚决破除利益固化藩篱，不断提升对内对外开放水平，激发经济社会发展活力。

必须始终把增进人民群众获得感作为最高的追求

要深入践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，切实把好事办好、实事办实，让广大群众在共建共享中有更多获得感。

必须始终把全面从严治党作为最坚实的保障

要坚定不移贯彻中央、省委的部署要求，深入推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把对党员干部的严格管理和热情关心有机结合起来，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领全市人民干事创业。

3.

着力推进创新发展，构建具有核心竞争力的现代产业体系

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加快调结构转方式促升级，打造经济升级版。

系统推进全面创新改革试验。充分发挥合芜蚌国家自主创新示范区政策效应，加快创建国家创新型试点城市，努力提升科技研发能力、成果转化能力、平台支撑能力。

聚焦培育战略性新兴产业。深入推进“五大行动计划”，力争“十三五”末，战略性新兴产业基地工业总产值突破5000亿元，形成支撑经济发展的强大增长极。

改造提升传统优势产业。支持奇瑞、海螺进军世界500强，引领带动汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业迈向中高端。认真落实稳增长各项政策措施，加大中小企业帮扶力度，全力服务实体经济发展。

加快发展现代服务业。大力培育金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业，建成区域金融中心、商贸中心、信息消费服务中心和全国重要的现代物流中心。

积极发展现代特色农业。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业发展的质量效益和竞争力，打造现代特色农业强市。

精心构筑人才高地。牢固树立引进资金不如引进技术、引进技术不如引进人才的理念，以全球视野延揽人才，力争“十三五”期间引进300个创新创业团队、1000名领军人才、10000名高端人才，形成100个优质上市资源，打造中部领先、全国一流的人才高地。

5.

着力推进改革开放，充分激发发展的动力活力

坚持以更大的力度深化改革、扩大开放，狠抓重点领域和关键环节改革，全面提升开放层次，为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。

深化重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能。完善政府权力清单、责任清单、涉企收费清单运行机制，建立公共服务、中介服务清单。深化公共资源交易管理体制改革，构建市县一体公共资源交易平台，强化招投标行为事中事后监管。加快金融改革创新，增强金融服务实体经济能力。

提升对内对外开放水平。转变外贸发展方式，加强汽车及零部件、电子电器、农业机械、船舶等出口基地建设，推动外贸向“优质优价、优进优出”转变。深度融入长三角区域分工合作，推动芜马城市组群、芜亳合作共建，形成宽领域融合发展新格局。

营造法治化、市场化、国际化营商环境。积极推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度创新，建立同国际贸易投资规则相适应的体制机制。大力发展民营经济，构建“亲”“清”新型政商关系，巩固提升芜湖良好投资环境。

7.

着力推进文化繁荣发展，加快建设文化强市

坚持文化为民惠民，统筹推进文化事业、文化产业发展，着力补齐短板，扩大有效供给，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。管好阵地、管好导向、管好队伍，坚决维护意识形态安全。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬主旋律，凝聚正能量，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚。加强和改进新闻舆论工作，深化传统媒体改革，讲好芜湖故事，不断提升主流媒体的传播力、影响力、公信力、竞争力。

做大做强文化产业。坚持以先进文化为引领，以高科技主题公园集群为重点，加快方特系列主题公园、芜湖古城等项目建设，推进全域旅游，打造国家级旅游目的地。

提高公共文化服务能力。加强文化基础设施建设，深入实施重点文化惠民工程，构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。创新市文化馆、图书馆、博物馆管理运营方式，促进文化供给与群众需求有效衔接，防止公共文化资源配置的低效化、无效化。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。建立文化事业财政投入稳定增长机制，鼓励企业、个人兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。大力发展群众性体育事业，构建便民惠民的全民健身服务体系。

9.

着力推进生态文明建设，增强发展可持续性

坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护、环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会。

严格生态环境保护。认真落实主体功能区规划，严守生态红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线，促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间自然秀美。

深入开展节能减排。加强预警，严控能源消费总量和强度、碳排放、污染物排放，严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。加强重点节能工程建设，大力发展低碳循环经济，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提升新能源示范城市发展水平。

完善生态文明制度体系。加强生态文明立法，引导、规范、约束自然资源开发利用行为。建立资源环境承载预警机制，健全生态文明建设考核和责任追究机制，切实用制度守护好芜湖的“绿水青山”。

4.

着力推进城乡统筹协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代化大城市

坚持人民城市为人民、人民城市人民建，走内涵式、集约化城市发展之路，大力提升城市功能品质，打造城市升级版。

加强城市规划建设管理。优化江南城区、龙湖新城、江北新区三大主城和无城、湾沚、繁阳、籍山四个副中心组团发展格局。完善以快速路网、轨道交通、停车场为重点的城市基础设施，加快地下综合管廊和“海绵城市”建设，打造城市便捷生活圈。优化教育、医疗、文化、商业网点布局，大力推进棚户区改造，全面提升城市管理的数字化、精细化、智慧化水平。巩固扩大全国文明城市创建成果。

加快拥江发展。树立全域芜湖理念，推动江南江北空间布局联动优化、基础设施联动建设、产业园区联动开发、经济结构联动升级、社会事业联动发展。加快建设连接两岸的交通通道，建成长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道，畅通两岸人流、物流、信息流。创新体制机制，加强各方协调，促进资源整合，形成江北发展合力。

强化城乡统筹。坚持错位竞争、特色发展，不断壮大县域经济，增强人口、产业集聚能力，力争到2020年，县域经济总量突破1700亿元。

完善对外交通。推进芜黄高速建设，实施合芜宣高速、南沿江高速改造工程，建成较为完善的高速公路网。推进商合杭高铁、皖赣新建双线建设，打通宁安高铁西行通道，重构区域铁路枢纽中心。提升长江芜湖段及支流通航能力，建成芜申运河，发展铁水、公水、干支直达等多式联运。努力把芜湖港建成长江中下游江海多式联运综合枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港。推进民航机场建设，打造长三角地区空港物流基地。

6.

着力推进民主政治建设，发展社会主义政治文明

大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，切实发挥社会主义政治制度的优越性，最大限度凝聚全市人民团结奋进的智慧力量。

积极发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会履行法定职责，加强县乡人大工作和建设，保障人大代表依法行使职权，使立法、监督、决定重大事项、人事任免更好体现人民意志、维护人民利益。

巩固和发展最广泛的统一战线。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局。做好留学人员、新媒体中的代表人士、非公经济人士特别是年轻一代的统战工作。

推进法治芜湖建设。把党的领导贯穿到依法治市全过程，健全党委领导制度和工作机制，提高依法治市的能力和水平。加强地方立法工作，制定芜湖铁画保护和发展条例、城市管理条例等地方性法规。让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。实施“七五”普法规划。

8.

着力推进社会建设，切实增进人民福祉

牢固树立共享发展理念，以保障和改善民生为重点，积极发展各项社会事业，让全市人民在共建共享中提高幸福指数。

提升民生保障水平。坚持把脱贫攻坚摆在突出位置，实施精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，确保2018年全面完成脱贫任务。深入实施民生工程，切实增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。确保零就业家庭动态“清零”。

发展各项社会事业。围绕建设教育名城，进一步整合教育资源，推进集团化办学，促进基础教育优质均衡发展，加快构建现代职业教育体系。强化医疗、医保、医药“三医联动”，持续深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。建设区域医疗健康服务中心。

创新社会治理。深入推进社会服务管理信息化，完善为民服务“一站通”平台，加强城乡社区建设和网格化管理，形成全民共建共享的社会治理新格局。创新信访工作机制，依法规范信访行为和信访秩序，引导群众以理性合法方式维护合法权益。

10.

着力推进全面从严治党，不断把党的建设新的伟大工程推向前进

坚决贯彻全面从严治党各项要求，切实担负起管党治党的政治责任，推动党的建设全面进步、全面加强，永葆党的先进性和纯洁性。

加强理论武装。紧紧扭住思想政治工作这个生命线，用好思想建党这个传家宝，深入学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，坚持不懈以党的最新理论成果武装头脑。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决维护党的领导核心，始终与党中央方向一致、步调一致、号令一致。扎实推进学习型党组织建设，充分发挥市委中心组的示范作用。注重理论联系实际，把学习成果转化为推进芜湖改革发展的思路举措。

严肃党内政治生活。严格落实党委常委会议事规则和决策程序，做到科学民主依法决策。严肃认真开展组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度，以整风精神开好党员领导干部民主生活会，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立经常性的提醒批评制度，开展积极健康的思想斗争，让红脸出汗成为常态，增进党性原则基础上的团结。积极探索县区党代会常任制试点，全面试行乡镇党代会年会制。

驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定精神和省30条、市31条，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。坚持从群众的角度想问题、作决策、干工作，认真落实党员领导干部调查研究、带案下访、“双联系”等制度，不断密切党群干群关系。坚持说实话、谋实招、举实措、求实效，坚决整治“庸懒散”等不良风气，提高服务效能和群众满意度。各级领导干部要坚持以身作则，带头改进作风，带头联系群众，切实发挥示范引领作用。

努力建设一支高素质干部队伍。坚持好干部标准，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。强化党委班子集体把关，严把人选的政治关、作风关、能力关、廉政关，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。坚决防止带病提名、带病提拔。充分发挥党校主渠道主阵地作用，不断提高领导干部的理论水平和专业素养。加强实践锻炼，注重在基层一线培养干部，在急难险重任务中锤炼干部。加强领导班子建设，选优配强一把手，加大年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养力度，优化班子结构。打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。

切实抓好基层、打牢基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入推进“智慧党建”工作，全面提升基层党建水平。强化基层党组织的政治功能和服务功能，把为群众办实事、做好事、解难事作为工作的出发点和落脚点。加强基层党组织带头人队伍建设，热情关心基层党员干部，大力整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，强化各级党委主要负责人第一责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持纪在法前、纪严于法，严格执行纪律处分条例、问责条例等党内法规，抓早抓小，动辄则咎。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化纪检体制改革，着力提高执纪监督能力和水平。各级领导干部要牢固树立正确的权力观，始终公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

大力加强管党治党制度建设。坚持把制度建设贯穿于党的建设各方面，全方位扎紧制度笼子，用制度治党、管权、治吏。牢固树立党章意识，把党章作为推进党的事业、党的建设的根本性规范和指导，严格遵守，坚决维护。与时俱进制定完善党内法规制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，坚决维护制度的严肃性、权威性。

本版编辑、版式：杭琳  本版摄影：陈立希  赵亚玲  杨大伟  郑远  陈洁  梅韬  吴安亚  制表：刘丽韬  张成  黄浦菲   郭青

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