芜湖市2012年国民经济和社会发展计划执行情况 与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告——2013年1月6日在芜湖市第十五届人民代表大会第一次会议上
市发展和改革委员会主任 汪 斌
各位代表：
受市政府委托，现向大会报告全市2012年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况
2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，面对复杂的宏观经济环境，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、率先崛起、富民强市主线，牢牢把握稳中求好、好中求快的工作基调，抢抓皖江示范区、合芜蚌试验区、拥江发展重大战略机遇，着力稳增长、调结构、转方式、惠民生，继续保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。
（一）经济平稳较快发展，三大需求协同拉动
初步核算，全市实现地区生产总值1880亿元，同比增长13.8%，增幅连续三年居全省前列。完成财政收入337.1亿元，增长15.9%，其中地方财政收入178.9亿元，增长26.5%。物价涨幅持续回落，全年居民消费价格上涨2.4 %，涨幅同比下降3.4个百分点。
（注：五年来，全市经济社会发展主要指标总量跨上新台阶，主要指标增幅好于全国、领先全省。）
投资规模不断扩大。全市完成固定资产投资1680亿元，增长24%，其中工业、服务业投资分别增长20.1%和26.7%。全市在建亿元以上非房地产项目583个，完成投资930亿元，增长38 %。513个省“861”项目完成投资651.8亿元，增长33%；133个政府性投资项目完成投资106.6亿元，增长27.6%。
消费市场保持活跃。全市实现社会消费品零售总额490亿元，增长16.5 %。新增限额以上商贸单位295家，年末累计达743家，实现零售额240亿元，增长18.5%。
对外贸易增势不减。在汽车、家电等机电产品的拉动下，全市实现进出口总额46.4亿美元，增长17%，其中，出口34.4亿美元，增长27.2%。
（二）实体经济稳健运行，转型升级持续推进
加强经济运行调度。建立 “一企一组一策” 帮扶机制，加大企业帮扶力度，出台促进经济平稳较快发展、聚焦发展首位产业等一揽子政策措施，减免企业税收60.8亿元，减缴、缓缴社会保险费用7.2亿元。
工业经济平稳增长。在新兴产业和新增企业的推动下，工业继续保持较快增长。全市新增规模以上工业企业294家，累计达1718家，规模以上工业完成增加值1080亿元，增长17.3%。汽车及零部件、材料、家用电器、电线电缆四大支柱产业完成产值2910亿元，增长10%；占规模工业比重达69.2%。
首位产业、新兴产业培育加快。按照“首位产业、首位扶持”的思路，围绕八大重点领域开展产业深度研究和招商引智，集中有限资源，多措并举、合力推进首位产业发展。全市首位产业实现产值1780亿元，占规模工业42.2%，增长24%。全市战略性新兴产业实现增加值242亿元，增长35%。
服务业发展提速增效。全市实现服务业增加值520亿元，增长11%。现代物流、金融、文化创意、服务外包和旅游五大现代服务业实现主营业务收入270亿元，增长17%。现代服务业集聚发展步伐加快，弋江区服务外包、镜湖区中央商务区新增获批省级现代服务业集聚区，全市省级现代服务业集聚区达4个，总数居全省第一，累计落户企业443家。
农业生产稳中趋优。全市粮食总产达134万吨，实现“九连增”；蔬菜、水产品、肉类总产分别达到119万吨、16.4万吨和14.9万吨，增长7%、3.7%、5.4%。农林牧渔业实现增加值120亿元，增长4.5%。农业产业化水平进一步提高，产业化龙头企业达233家，其中省级以上53家，国家级3家。农业组织化程度明显提高，培育各类农业合作社967个，全市拥有农机专业合作社42家，农业机械化水平达到58%以上，处于全省领先地位。
自主创新能力持续增强。出台企业股权和分红激励试点“1+7”政策配套文件，推进首批企业培育。埃泰克汽车电子国家地方联合工程研究中心获批组建，新增鑫龙电器、鑫科材料2个国家级企业技术中心。推进“人才特区”建设，全市引进和培育高端人才1720人、创新创业团队40个、培养培训各类人才2.9万人次，引进国外人才项目14个。
（三）拥江发展全面推进，城乡统筹协调发展
适应行政区划调整新要求，出台加快建设江北、推进跨江发展1号文件，建立定期调度机制，修编全市“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划，编制产业发展和布局、岸线资源开发利用、综合交通等规划，重构城市发展空间。
基础设施建设快速推进。着力推进过江通道、铁路、公路、航运、水运等重大交通基础设施建设，加快江北地区、城东新区等路网及中心城区畅通工程建设，改扩建江北地区县乡道路，构建覆盖城乡的路网体系。城市美化、绿化、亮化成效明显，城市公园建设整体推进，全市新增绿化面积400万平方米，完成植树造林8万亩。
城乡一体化综合配套改革取得新成效。农村土地综合整治有序推进，全市开发复垦新增耕地13300亩，完成建设用地增减挂钩置换指标6476亩。青弋江分洪道、无为万亩圩口达标、峨溪河排涝泵站、裕溪河综合治理等水利项目全面推进，南陵县农田水利投资建管体制改革获国家发改委、财政部批准试点。实施6项农村清洁工程，新改建农村公路145公里，改造农村危桥40座、危房7405户，59个美好乡村建设全面完成。出台户口登记管理办法，促进人口合理有序流动，加快城市化进程。
（四）示范区建设成效明显，开放合作不断深化
承接载体建设加快推进。江北产业集中区顺利完成管理体制调整，核心区基础设施建设完成投资20亿元，16个重点产业项目开工建设，总投资达161亿元。芜湖承接产业转移集中示范园区获批，并作为三山经济开发区区中园享受省级开发区权益。推进开发区转型升级，经济技术开发区加快“二次创业”步伐，长江大桥开发区新区建设全面推进，高新技术开发区新兴产业集中度提高，新芜开发区荣获省级高新区。加快产城融合发展，12个产业新城建设全面推进，产业配套条件不断改善。
招商引资取得新进展。创新招商方式，积极搭建招商平台，赴北京、上海、深圳等地开展招商推介，组织参加中博会、西洽会、广交会等重大经贸活动，成功举办全国著名民企助推芜湖经济发展论坛，围绕首位产业、新兴产业、现代服务业、现代农业实施精准招商。全年实际利用内资1680亿元，增长23.3%；实际利用外资13亿美元，增长23.3%。新引进境外世界500强企业投资项目5个。
开放合作迈上新台阶。芜马同城化全面推进，与马鞍山市签署同城化建设合作框架协议，启动芜马城市组群城镇体系规划。与亳州市结对合作有序推进，亳州芜湖工业园全面建设，芜湖县与濉溪县共建现代产业园规划启动。积极拓展与央企对接合作，49个项目与央企合作签约，总投资610亿元。企业“走出去”步伐加快，新增海外投资企业3家。
（五）拓展多元化融资渠道，金融创新服务能力不断增强
进一步健全金融体系。安信证券、弘业期货开业运营，交通银行、徽商银行、扬子农商行、平安证券在江北开设分支机构。设立股权投资企业服务中心，全省首只中央财政参股、总规模2.9亿元的节能环保创业投资基金获批设立，全市70家各类股权投资企业认缴资金规模197.48亿元。38家融资性担保机构获得重新核准，62家小额贷款公司全面评级，法人典当行累计达21家。筹建天伦人寿保险公司报国家保监会。截至12月末，全市金融机构本外币各项存款余额1876.3亿元，本外币各项贷款余额达1725.9亿元，均稳居全省第二位。
加大直接融资力度。积极拓展股权、债券、票据等融资渠道，新增上市报会、增发企业4家，全市实现股权融资30.6亿元、债券融资138.4亿元、票据融资28.4亿元。截至12月末，全市直接融资197.4亿元，增长32.7%，占全省直接融资规模的25%。中小企业集合债券、集合票据、私募债券成功首发，在全省实现了零突破。
着力缓解中小企业融资难。开展银企对接活动113次，为近千家中小微企业对接融资25亿元，全市中小企业本外币贷款余额797亿元，较年初增加20亿元。创新开展中小企业委托贷款，累计向49户中小企业投放资金6.7亿元。组建以民强担保公司为基础、总规模10亿元的担保集团。全市融资性担保机构累计为中小企业担保贷款123.39 亿元；小额贷款公司累计发放小额贷款75.75亿元；典当行典当余额10.65亿元。
不断优化金融生态环境。进一步规范管理，出台融资性担保、小贷、典当三类准金融机构经营资格年度检查和高管人员任职资格管理办法，全面推行年检制度，严厉打击非法集资，确保风险总体可控。大力推进“信用芜湖”建设，芜湖市在“中国城市商业信用环境指数”排名位列非省会城市第二。
积极争取上级项目资金和外贷融资。围绕国债、专项资金支持重点，全市共争取中央和省项目资金21亿元，同比位居全省之首。市中医院、南陵县人民医院1273万欧元外贷项目签署转贷协议，市第五人民医院利用德促贷款等3个项目列入国家发改委备选项目规划。
（六）推进“生态芜湖”建设，可持续发展能力进一步增强
节能减排扎实推进。实施节能惠民工程，奇瑞16款乘用车、美的等31款太阳能热水器进入国家“节能产品惠民工程”推广目录。芜湖市荣获首批全国新能源示范城市，信义光伏二期10兆瓦、鼎晟能源20兆瓦光伏发电项目列入国家金太阳示范工程，华电无为严桥风场发电项目获批开展前期工作。实施72个重点节能项目建设，芜湖海螺、信义玻璃、富鑫钢铁等余热发电重点节能工程投入使用。加快落后产能关停并转，淘汰落后产能小水泥企业1家，关闭小煤矿4家，整顿关闭非煤矿山19家。加强机动车排气污染防治管理，实施水泥低氮燃烧等78个减排项目，城东等3个污水处理厂加快建设。
循环经济加快发展。芜湖循环经济产业园启动建设，贝斯特新能源等4家企业被评为省级循环经济示范单位，芜湖市被确定为全国第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、全国再生资源回收体系建设试点城市。
产业布局管理进一步加强。严把落户项目产业政策、环保节能、投资强度和产出效益关，强化集约节约用地考核，集中开展用地专项清理检查，盘活工业用地8500亩，竣工标准化厂房110 万平方米。芜湖市获批国家级开发区存量建设用地二次开发利用试点和国家工矿废弃地复垦利用试点。
（七）民计民生不断改善，社会事业全面发展
社会民生持续改善。政府性投入71亿元完成39项民生工程。大力实施城乡居民收入倍增规划，城镇居民人均可支配收入24550元，农民人均纯收入9760元，分别增长14 %、16 %。保障性安居工程建设全面推进，新开工382.27万平方米，建成136.79万平方米，完成投资22.85亿元。
社会保障体系日趋完善。大力实施创业富民行动，全市新增创业企业4100户，新增就业8.5万人，发放小额担保贷款10亿元，芜湖市荣获全国创业先进城市。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参合人数分别达92.2万人和226.6万人，实现城乡全覆盖。举办全省首届养老产业发展论坛，积极推动多层次的民办和公办养老服务机构建设。切实保障城乡贫困居民基本生活，城镇、农村低保对象月人均补差标准分别提高到335元、138元，同比增长17.9%和21%。
医药卫生体制改革纵深推进。继续深化公立医院改革，完善公立医院补偿机制，加快“金医工程”建设，率先开展全科医生执业方式和服务模式国家试点及大病医疗保障制度改革。全面实施县级公立医院综合改革，全市乡镇标准化卫生院实现全覆盖。巩固提高基本药物制度成果，全市95个基层医疗机构全部实行基本药物零差率销售，20家公立医院实行药品零加成销售，直接让利群众9797万元。
社会事业项目建设取得新成果。大力开展幼儿学前教育试点工作，改扩建公办幼儿园24所；积极推进中职基础能力建设，无为职业中学扩建工程等项目基本建成。新建17个街道综合文化站、136个农家书屋和31个公共电子阅览室，完成10个敬老院、8个居家养老服务站和社区日间照料中心建设。建成公共自行车租赁系统，投放自行车1.2万辆。完成10个市区菜市场建设改造工程。
社会管理创新不断加强。在镜湖区率先开展社区管理体制改革试点，撤销街道办事处，实现区直管社区。启动市容整治规范年活动，推进全国文明城市创建常态化。双拥优抚安置政策全面落实，芜湖市再次被命名为全国双拥模范城。加强社会治安综合治理，建立企业安全生产长效机制，积极推进食品药品放心工程建设，打造平安芜湖。
各位代表，在外部环境复杂多变、发展困难增多的情况下，过去一年全市经济社会发展继续保持了良好态势，成绩的取得来之不易。同时我们也清醒地认识到，芜湖市经济运行中还面临着一些困难和问题：经济总量还不够大，结构还不够优，城乡统筹和科学发展水平还不够高，跨江发展责任重大、任重道远。对此，我们一定高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展预期目标与主要任务
2013年是全面深入贯彻党的十八大精神和新一届政府的开局之年，更是全面实施“十二五”规划承前启后的关键之年，努力保持经济持续健康发展势头至关重要。当前发展环境依然十分复杂，不确定、不稳定因素较多。从国际看，受欧债危机、美国“财政悬崖”等因素影响，全球经济增速放缓短期难以扭转。从国内看，经济结构性矛盾和周期性减速等问题交织影响，实体经济尤其是钢铁、材料、汽车、家电等企业生产经营较为困难，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍较突出。 (下转3版）
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