切实加强档案工作的几点思考
最近，两起事故在国内引起很大反响，一是8月24日，哈尔滨一座通车不足一年的大桥发生坍塌，造成3死5伤。哈尔滨市建委表示，因为该大桥施工指挥部已经解散，所以无法查询到是哪家单位负责的这段事故桥梁。二是8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成40多人遇难，给人民群众生命财产造成惨重损失。有关部门在现场组织指挥救援时，竟然找不到一张图纸。作为档案人，我读后心情十分沉重，哈尔滨大桥施工指挥部虽然解散了，但是工程设计施工的文件应当留存归档，归档了，就能找到责任单位；肖家湾煤矿的图纸如此重要的文件居然也没有存档，存档了，“图纸”也许就是被困矿工的“救生符”。
《档案法》已经颁布实施25年了，为什么还会出现这样的情况？我认为，主要还是思想认识上的问题。从我了解的情况看，主要有：一是“档案无用论”。认为凡事做好就行了，档案只是一堆“废纸”，既不能解决眼前的现实问题，也不能产生经济效益。二是“工作太忙论”。虽然知道档案重要，但不能即时显现出政绩，属于现时留存后人用的事，常常借口其它工作任务繁重，放松甚至放弃档案工作。三是“故意论”。少数单位和个人工作不规范，甚至藏“私货”，存“猫腻”，只求眼前糊过去，就怕痕迹留下来。这三种错误的思想认识是造成档案缺失、毁损的最主要原因。
如何做好档案工作？我认为要从以下四个方面入手：
1、以对历史负责的态度管理利用档案。明代内阁大学士邱濬认为“经籍图书者，乃万年百世之事”“今世赖之以知古，后世赖之以知今者也”，应“立为案卷，永远存照”。档案工作是维护历史真实面貌的重要工作。宣城市档案馆有一件“胡耀邦对泾县县委副书记汇报檀皮生产的信的批示”，檀皮是宣纸生产的重要原材料，这份档案真实体现了胡耀邦对宣纸生产的重视和支持。上海警备区编写军史，宣城市档案馆为其提供了1949年宣城解放和军管档案等真实准确的素材。生动鲜活的事例说明一份档案就是一段真实的历史。各级各部门的领导，特别是具体负责档案工作的同志，要牢记“为党管档、为国守史”的神圣职责，牢固树立档案工作无小事的观念，强化责任意识，以对历史负责的态度管理利用档案，把真实记录宣城政治、经济、社会等各方面社会实践活动的档案资料完整地收集和保存起来，充分发挥档案“存史、资政、教化”的作用。
2、从传承和推进地方特色文化产业的角度管理利用档案。档案是文化事业的一部分，是文化建设和传承的载体，是一种基础文化。宣城历史悠久，文化底蕴厚重，这为宣城地方特色文化产业的研究与发展提供了较好条件，但需要加以重视和研究，做到承而有史，传而有据，述而可信。档案部门应发挥自身优势，从传承和推进地方特色文化产业的角度管理利用档案，主动对接党委、政府推进文化发展、繁荣的决策部署，自觉将档案工作纳入地方特色文化建设发展的大格局之中，千方百计地做好反映宣城地方特色文化的档案资料的积累、保护、挖掘、研究工作，通过档案留存、编研、展示等多种形式，宣传和弘扬宣城地方特色文化。近年来市档案局积极利用馆藏档案资料，开展了一些尝试，建设“宣城历史文化展览馆”，编辑出版了《宣城梅氏》、《宣城地名考》、《宛雅》、《谢朓楼风华录》、《宣城百村》、《宣城与长三角》、《宣城古代诗歌全集》等地情书，介绍宣城历史文化。虽然获得关注宣城历史文化的人们的肯定，但与博大精深的宣城特色文化相比，与建设宣城特色文化产业要求相比，则显得微不足道。要做好这篇大文章，成就这个大产业，需要全市上下共同努力，首要的工作就是深入挖掘历史资料，留存现行档案资料，才能较好地为全市文化产业发展提供有效服务。
3、用档案独特的经济价值理念管理利用档案。档案既是过往业务活动的存证，也是今后业务发展、扩大经营、维护权益、提高效益的重要参考资料。宣城地区农科所建所初期，国家将芜湖县围山乡800多亩土地划归其使用。30多年后，该所已处于芜湖市区，附近农民向农科所索要土地，芜湖、宣城两地政府多次调解无效。宣城市档案馆向农科所提供了当时土地征用的档案资料，解决了土地纠纷，农科所获土地转让金3500万元。利用档案减少支出，避免重复劳动，维护权益，促进技术革新的事例还有很多。事例启示我们，一份档案有时具有不菲的经济价值，要树立档案独特经济价值理念，把所有涉及经济领域的档案完整地建立起来，采取一切行之有效的措施维护档案安全，同时积极开发档案的经济价值，发挥档案在服务经济建设、助推经济发展中的独特作用，是档案管理利用的一项重要工作。
4、用服务民生的观念管理利用档案。档案与人民群众生产生活息息相关，档案有时不仅关系一家人的幸福，而且还是解决复杂问题的钥匙。例如：2011年夏日的一天，一位形色匆匆、神色焦虑的中年人出现在宣城市档案馆的门口。该同志是原地直单位下属企业的员工，如今到了退休年龄，在办理退休手续时，社保部门发现个人档案中缺少招工文件，不能确认工龄。此行是来查找当年补充招收新工人的文件。档案馆提供了“关于×××等五人补充招收为新工人的函复”，其中包括利用者本人。当他拿到招工文件时，激动地说：“我上有老，下有小，这份文件关系到我一家人的幸福啊！”。近几年来，全市仅档案部门每年接待档案查询近9万人次，涉及个人利益和调处纠纷的要占一半以上。
民生问题是各级党政领导关注的重点，也是社会各个方面关注的焦点。档案部门和档案工作者要牢固树立服务民生的理念，在档案管理利用工作中，切实做到“知民需、建民档、解民忧”。“知民需”就是要调查研究，紧密跟踪本地区经济社会发展变化，及时了解人民群众对档案的查阅利用需求，增强提供利用服务的主动性，做到心中有数、有的放矢。“建民档”就是要抓好与人民群众利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案等等所有涉及民生领域的档案的建立和完善，确保民生档案材料齐全完整和建档及时。“解民忧”就是要优质服务，做好民生档案开放利用工作，采取行之有效的措施，为人民群众查阅利用档案提供便利，发挥档案的凭证作用，解决人民群众房产、土地、就业、社保、退休、工资等方面的困难和问题，化解矛盾纠纷，保障人民群众合法权益。
综上所述，只有不断地更新档案管理利用新的观念，才能及时地改进档案管理利用的方式方法，才能促进档案管理利用工作适应快速发展的需要，才能真正被社会认可、领导重视，才能作出更大的贡献。
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