坚持系统思维 紧抓“起承转合” 统筹做好新时代干部荣誉退休工作
随着时代的发展、形势的变化，老干部工作面临着转型发展的考验。如何用系统思维推进新时代干部荣誉退休（以下简称“荣休”）工作，提升退休干部锲而不舍的学习力、奉献社会的原动力、善待自我的生活力，以为党和人民事业增添正能量为价值取向，做新时代的“逐梦人”，这无疑是我们老干部工作者当前面临的必答题。
自2019年开始探索施行干部荣休制度以来，我们着重以系统观念、系统思维、建章立制推动建立完善新时代公务员全生命周期管理体系，激励广大在职干部担当作为、干事创业，衔接干部上篇“工作出彩”、下篇“生活精彩”，实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所养、老有所享，切实增强退休干部政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感，取得了一定的成效。本文试以文章谋篇布局“起承转合”结构法对做好新时代干部荣休工作情况及思考加以阐述。
一、念好“起字诀”，系统设计新时代干部荣誉退休工作制度
随着生活条件的改善和健康卫生事业的发展，80岁以下的退休人群大多仍属于活力人群，他们积累了丰富的理论知识、人生智慧和人生经验，对推动经济社会发展、党的建设事业和保持社会安全稳定具有重要影响力。因此，为实现干部在职与退休无缝衔接，系统设计一项既能持续用心用情用力为退休干部提供服务保障，又能为其继续发挥余热搭建平台的制度，即干部荣誉退休制度恰逢其时、至关重要。
老干部工作部门在党的领导下，以系统思维加强全局谋划，从严从实、精准精细、用心用情，在实践中不断建立完善干部荣休制度，将干部纳入全生命周期服务管理体系。我们的思路和做法是，干部在退休前主要依托其工作单位和组织人事部门管理服务，退休后由其所生活社区和老干部工作部门接续服务管理，形成干部管理、教育、学习、休养全生命周期闭环服务。
建立干部荣休制度，首先，抓好退休那一刻的“起点”，帮助退休干部积极融入社会大熔炉，为积极发挥作用打好伏笔；其次，做好从单位到社区的“衔接”。从送到社区报到开始，标志着干部由在岗转为退休，淡出职业生涯，转入社区生活，通过设立联络员、定期回访、提供组织支持等方式，体现党委政府对退休干部的政治关心和人文关怀，又为退休干部继续发挥作用提供舞台和支持；再次，做好后续作用发挥的“文章”。从干部荣休仪式开始，着眼机制建立，为退休干部参与社区治理、支持经济建设、助力社会发展等各个方面提供制度支持，引导广大退休干部为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。
二、打好“承接拳”，精准搭建新时代老干部作用发挥新载体
市委老干部局持续开展“亮党员身份、到社区报到”活动，引导离退休干部以社区为主要载体和平台，继续发光发热。在日常实践中，老干部工作部门积极做好宣传动员、联系帮助工作，讲明政策，正确引导，消除顾虑，使退休干部在老有所学、老有所为、老有所乐过程中享受人生价值的升华。社区和志愿者团体选派责任心强的同志担任退休干部报到工作联络员，了解核实退休干部服务需求、特长爱好和发挥作用的意愿，为退休干部参与社区治理、志愿者团体工作建立档案，为到社区报到的退休干部确定服务管理侧重点、切入点，及时与退休干部衔接沟通，做好提供社区服务、加强学习教育、推进文化养老、引导发挥作用等各项工作，确保退休干部住在社区，融入社区，享受服务，回馈社会，在社区老年人群中发挥正能量示范引领作用。
全市广大离退休干部在社区发挥积极作用，已成为不可或缺的重要力量。社区党员中老同志平均超过一半以上。弋江区澛港街道中央城社区9个党支部中的7个党支部书记由退休干部党员担任，鸠江区华强社区7个党支部中的5个党支部书记由退休干部党员担任，类似情况在全市社区中具有普遍性。这体现了退休干部虽然离开了工作岗位，但始终保持着对党和人民事业的忠诚和对生活的热爱，有继续发挥作用的热忱和愿望。从实践情况看，探索依托社区、志愿者团体发挥退休干部作用的有效做法是必要的。为此，2020年1月，市委组织部、老干部局、离退休干部工委联合出台《关于举行“再启航·再接力”干部荣誉退休仪式暨组织干部党员到社区报到活动意见》，同年6月又出台《关于开展离退休干部“亮党员身份、在社区奉献”活动试点的意见》，积极动员和组织广大离退休干部党员主动到居住地社区报到，亮党员身份，参加社区党组织活动和基层社区治理，主动在社区奉献；8月举办首场干部集体荣誉退休仪式。2021年芜湖市市直机关和湾沚、无为等县市区举办本年度干部集体荣休仪式，为离退休干部搭建平台，积极引导老干部在社区（乡村）治理、物业管理、关心下一代等方面发挥作用，让广大退休干部为推动经济社会发展、共建人民城市贡献老干部智慧和力量。
三、出好“转变招”，找准谋实老干部需求变化提供精准服务
老干部工作部门和老干部工作者以系统观念、系统思维，把帮助退休干部转换身份、转变角色作为一项重要工作，引导他们做好退休生活规划，充分挖掘退休干部中所蕴藏的宝贵财富。按照本着自觉自愿、量力而行的原则，采取订单式服务方式，全流程、全方位、多渠道为他们精准搭建平台、提供舞台，鼓励和支持退休干部积极参加各类志愿服务活动，引导他们在家庭做模范长辈、在社会做模范长者，始终为党和人民的事业增添正能量。重点抓好三个节点：一是在干部退休之际，安排单位领导或分管领导与退休干部谈心谈话、组织人事负责同志与退休干部谈心谈话、离退休干部党支部书记与退休干部谈心谈话。“三个谈心谈话”在充分肯定退休干部工作业绩、加强情感沟通、及时跟进后续服务的同时，引导帮助即将退休的干部调整心态，适应从在职到退休的转变、适应从经济社会战线主战场到社会生活助力者、家庭生活主力军的身份转换、角色转变、位置转移、作用转型；二是在退休干部适应身份、角色转换后，引导他们以退休干部及党员的身份积极参与党的建设、乡村振兴、疫情防控、社区治理、扶贫济困、关心下一代等志愿服务，助力志愿服务再启航，为党和人民事业发展赋能助力、加油点赞、献智出力、增光添彩；三是在全程保障上，以离退休干部党建为引领，以为党和人民事业增添正能量为价值取向，从制度、实践、保障等层面在试点、推行、铺开、提升几个方面进行实践探索。首先是“试”，无论是离退休干部党组织建设还是干部荣休制度实践，我们都强调大胆尝试、敢为人先的精神，取得不斐成绩。2016年，无为建立安徽省首个离退休干部党工委，大胆走出全县系统推进离退休干部党建工作的第一步。2020年8月，市委老干部局成功举办全市性干部荣誉退休仪式，在离退休干部群体引起强烈反响，受到广泛肯定，更为我们系统推广荣誉退休机制迈出坚实的第一步。其次是“推”，我们确立离退休干部党组织的建立和规范与离退休干部发挥作用紧密结合的思路，在抓党建的同时积极抓作用发挥。
四、奏好“合奏曲”，积极整合资源形成荣誉退休制度强大合力
老干部工作是一项系统工程。在新时代做好干部荣休工作，必须增强系统思维，将荣誉退休制度放在社会治理全局中去思考谋划，以统筹各方、开放融合的系统观推动各地区、各部门、各单位统一思想、互联互动，把组织、宣传、人社、民政、财政、卫健、教育等为老服务部门联合起来，建立联席会议制度，形成聚集效应。老干部工作部门和老干部工作者应进一步强化责任，当好荣休工作推进的“操盘手”“协调员”，善于借机借势借力借智，形成工作放大效应。相关单位、部门通力合作、紧密配合、协调推动，以离退休干部党支部为主阵地，以社区和涉老组织、社团为主平台，以退休干部志愿服务队伍为主力军，以就近组织学习活动、就近开展组织生活、就近提供生活照顾、就近发挥独特优势、就近享受教育资源“五就近”为基本原则，全方位、全领域地为退休干部发挥作用提供服务保障、为保障离退休干部身心健康提供服务，不断增强老干部志愿服务的凝聚力和影响力。
新时代老干部工作责任重大、使命光荣，我们将一以贯之地坚持系统思维统筹、“起承转合”联动推进新时代干部荣休工作，全面落实党中央关于老干部工作的各项政策，维护离退休干部的合法权益，激发广大离退休干部“银辉闪耀”的内生动力，进一步推动老干部工作转型发展、高质量发展。
作者单位：芜湖市委组织部
王满平
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