穿好基层社会治理“千条线” 推进基层社会治理现代化系列提案督办侧记
□记者 潘晔
“上面千条线，下面一根针。”这句俗语既形象概括了基层工作的复杂、繁琐，又反映出基层社会治理现代化面临的痛点、困境。
对此，市政协委员汪祖发深有感触：“目前，基层社区工作人员的负担仍然很重，社区自治水平有待进一步提升。”今年年初，他提交的《加强基层协商民主促进社区自治》提案，与另外5件提案一起，被市政协列为推进基层社会治理现代化系列重点提案。连日来，市政协依托“请你来政协，有事好商量”平台，对该系列提案进行协商督办，为推进基层社会治理现代化集智献策、贡献力量。
各抒己见聚焦难点重点
当前，芜湖基层社会治理面临哪些困难和问题？在推进基层社会治理现代化系列提案督办座谈会上，政协委员、相关部门、社区工作者在前期充分调研的基础上，畅所欲言，各抒己见。
“当前，矛盾纠纷多元化解体系尚不够完善，社会组织参与社会治理的意识有待加强。”市政协委员王志宝认为，基层自治组织还要承担一部分行政事务，存在村居干部人手不足等现象。孙芳委员表示，社会组织的专业度参差不齐，人才队伍建设迫在眉睫。
荷塘社区党委书记钱萍在会上算了一笔账：“每年全市发布的政府购买社会服务项目有16—24个，但目前注册的市级社会团体有998个，区级则更多，大多数社会组织难以通过项目来维持、运转。”在她看来，好的社会服务项目对基层社会治理十分重要，要通过长时间的支持、培育，形成带动示范效应。
“社区自治能力不强，社会协同和公众参与层次不高，社区服务无法满足居民多层次、多样化、个性化的需求等等，这是当前芜湖市社区建设和治理面临的主要问题。”市民政局相关负责人坦言，在推进基层治理体系和治理能力现代化的道路上，这些问题应当得到解决。
多方合力推动问题解决
推进治理体系和治理能力现代化，意味着基层治理要从“独角戏”转向“大合唱”，形成上下联动、多方参与的新格局。
目前，芜湖市通过打造“互联网+”公共服务体系，认真梳理行政权力和公共服务事项清单，优化办事流程，进一步减轻基层负担，解决群众办事难问题。对此，董张应委员建议，要进一步打通数据壁垒，健全网格化平台，推动民情信息第一时间收集、矛盾纠纷第一时间调处、安全隐患第一时间消除。
“今年疫情期间，滨江社区有37名防疫人员来自社会志愿者团队。”芜湖市弘德社会服务中心主任方琼表示，作为社会组织，他们在日常基层治理中积极参与矛盾化解、困难群众帮扶、文化服务等工作，带动居民自发参与社会治理，凝聚多方合力。
面对这些意见、建议，相关部门也立即给予积极回应。“下一步，我们将不断完善城乡社区治理体制机制，把社区治理创新的重点放在推进自治、引导参与、促进发展上，提高城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”市民政局相关负责人说。
凝聚共识服务发展大局
反映社情民意，服务发展大局，关键在于提高政协提案的办理实效。
“提案在精不在多，提案质量是办理实效的基础。”此次提案领衔督办负责同志表示，以此次推进基层社会治理现代化系列提案为例，不仅鼓励提案人树立精品意识，做到“无调研不提案”，而且增加了集体提案的立案比重，目的就是提高提案本身质量。
只有深入一线、深入社区，委员们才能提出有针对性的意见和建议。针对提高社会组织参与基层治理积极性的问题，陈娟娟委员建议发挥群团组织的优势，带动青年社会组织服务基层群众。孙芳委员则更关注基层减负、人才队伍建设等问题：“要把‘街道吹哨、部门报到’的制度落到实处，还要完善考核机制，加大对基层人才的培养。”
在与部门协商的基础上，市政协还拓展不同意见互动交流、各种观点深入沟通的渠道，切实提高督办实效。例如，此次提案督办过程中，市政协结合“请你来政协，有事好商量”平台，不仅对部门加大了督办力度，而且邀请了社区工作人员，现场听取意见建议，切实把基层的愿望呼声反映上来。
“我们将始终坚持人民政协为人民的工作理念，紧紧围绕党委政府的中心工作开展协商议政、民主监督，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，助推芜湖经济社会高质量发展。”委员们纷纷表示。
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