70年，倒垃圾也有故事
从11月1日开始，芜湖市开始全面启动居民小区生活垃圾分类投放。现在，就来说说我们这座城市以前是如何处理各种生活垃圾的。
垃圾集中倾倒
1949年以前，芜湖市居民的生活垃圾都填入池塘、沟洼或倒入江河。1949年以后，居民生活垃圾收运倾倒问题立即引起了市人民政府的注意。1950年，卫生局规定：城市居民各家各户在年底之前，一律要添置垃圾容器贮存垃圾，由清洁员按时收运；全市居民生活垃圾倾倒问题由市公安局负责。全市确定了13个集中倾倒居民生活垃圾的地点，由各公安派出所负责监督管理。各公安派出所管辖的清洁员将市民家中的生活垃圾用箩筐或垃圾车收集以后，运往指定地点，例如：陶塘派出所、上长街派出所、体育场派出所管区内的居民家庭生活垃圾运往荷花塘（今老体育场前）垃圾场倾倒；新芜路派出所、吉和街派出所、北京路派出所管区的垃圾运往半亩园垃圾场倾倒；下长街派出所管区的垃圾运往河南盆塘沿35号门前洼地倾倒；南门派出所管区的垃圾运往张公桥东首塘、西首塘两处倾倒；城中派出所管区的垃圾运往张公桥东首塘、九莲塘倾倒；东门派出所管区的垃圾运往鳌鱼埂塘后倾倒；弋矶山派出所管区的垃圾运往圣公会后面洼地、大官山洼地两处倾倒；南关派出所管区的垃圾运往臭塘倾倒；富民桥派出所管区的垃圾运往东三街前尚塘洼地倾倒。
1951年，市政府颁布《芜湖市垃圾处理暂行办法》，禁止往江河两岸、公共池塘倾倒垃圾，居民住户的垃圾由清洁员每日最少一次，按时摇铃收集，运往垃圾场。这样摇铃收垃圾的现象一直到上世纪七十年代初期，芜湖街头巷尾设置垃圾箱（池）为止。笔者记得当时家里的垃圾容器为畚箕，听到摇铃声，即去倒垃圾。当时的清洁车是绿色的，顶盖前半部开口，后半部是封闭的。
1953年，全市垃圾清运工作移交卫生局负责；1980年，此项工作移交城建局负责；2000年划归市容管理局负责，今为城市管理局负责。
垃圾分类“两分法”
1965年，当时的芜湖市新芜区为加强垃圾清运管理，首次实行了“垃圾分类”。该区认为：实行垃圾分类，既可改变城市环境卫生，又可物尽其用，变无用垃圾为有用农业肥料，支援农业生产。根据该区五届人大二次会议作出的《在全区范围内实行垃圾分类的决议》，新芜区制订了《关于垃圾管理试行办法》（草案），规定“生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾应服从清洁管理部门的统一管理，不得任意倾倒”，决定从当年5月17日开始，在进宝街居委会和新芜路、吉和街两条干道进行试点，涉及1320户（其中公共单位145户，居民1175户）。
新芜区实行“垃圾分类”，是将所有垃圾“两分法”，即有机垃圾和无机垃圾。规定清洁员上午收运无机垃圾，下午收运有机垃圾。由于对垃圾有了新的认识，所以分类后的垃圾就有了两个不同的去处：有机垃圾（即厨余、易腐垃圾）经过堆积发酵，配置后可做肥料，运往农村或本单位菜地使用；无机垃圾则结合市政建设填塘筑路、垫充建筑物基地。无机垃圾中的废纸、废玻璃、废塑料、废金属等由废品公司回收利用。
垃圾分类伊始，该区进行了深入的调查，做到了“四个落实”，即：1.哪些户备有两种容器？哪些户只有一个容器或者没有容器？2.哪些户能天天分类？哪些户时分时不分？哪些户不愿分，又该怎么办？3.哪些户因老弱病残或双职工户，不能按规定时间倾倒垃圾，有实际困难怎么办？4.哪些户在实行垃圾分类以后，还是乱倒垃圾，不听劝阻怎么办？
经过调查，发动群众，问题很快得到了解决：1.没有容器的或容器不够的，就以破盆旧篮子替代。2.建议一个大门内十余户居民共备两个大容器，或两户人家容器共用，或一个容器上下分装。3.对于少数不愿分类的，就由清洁员和居委会干部帮他代分，分清后再倒入清洁车内。通过这样的行动，来带动和影响广大市民群众，取得了很好的效果。4.对于有困难不能按时倾倒垃圾的，就发动亲邻或由清洁员代倒。5.对于乱倒垃圾的，发动群众，互相监督，一方面严厉批评，另一方面耐心劝导。
市人委肯定了新芜区的做法，在批转该区相关文件的《通知》中指出：“新芜区实行垃圾分类的办法很好，各区可以仿照，划区试验总结，予以推广。”
垃圾袋装化
“垃圾袋装化”是指文明城市创建过程中的“把马路让出来，把垃圾装起来，把门前包起来”即“三个起来”的重要内容之一。1996年10月22日，安徽省建设厅发布了《关于印发<安徽省城市生活垃圾收运处理暂行规定>的通知》，要求全省设区的市，在1997年年底之前全部实行垃圾袋装化。
1997年8月15日，市政府制发了《芜湖市城区生活垃圾实行袋装化管理的通知》和《告别传统垃圾倾倒方式，推行生活垃圾袋装化——致全市市民一封信》，号召全体市民在治理“脏、乱、差”的群众运动中，切实做到把垃圾装起来，要求“城区所有单位和居民及近郊城镇、村民应将生活垃圾（含经营和公益活动产生的垃圾）装入垃圾袋中，扎（封）口后，放入自备的垃圾容器或投放到指定的垃圾收集点，由环卫专业单位和街道清洁员负责收集运输，防止生活垃圾在暴露状态下转运而产生二次污染”。
同年8月16日，市建委发布了《芜湖市城区生活垃圾袋装管理实施办法》和《关于对城市生活垃圾袋装化工程综合验收的通知》，对全市实行垃圾袋装化工作进行了全面布置和安排，成立组织、发动宣传、组织实施、检查落实。
从9月1日开始，根据市有关部门的统一安排，市区所有住宅楼的垃圾通道、垃圾箱（池）全部予以封闭、拆除。同时在垃圾投放点设置垃圾桶、垃圾车、垃圾屋等容器，垃圾袋装后定点投放，由环卫专业人员及时收运，大大降低了垃圾投放、收集、中转、运输过程中的二次污染。
垃圾分类“四分法”
2019年6月，住建部发布《关于在全国地级以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》以后，上海市率先于7月1日在全市实施了垃圾分类处理。芜湖市城市管理局于7月份发出《致市民的一封信》，号召市民养成垃圾分类习惯、传播垃圾分类理念、参与垃圾分类管理、倡导垃圾源头减量。随即全市范围内各机关、学校、企业、社区相继开展了垃圾分类的宣传发动、引导推广活动。根据芜湖市《关于规范居民小区生活垃圾分类工作的意见》，全市先行在机关、学校试点。11月1日起，已经在全市各居民小区全面启动生活垃圾分类，定时定点投放。
芜湖市垃圾处理“四分法”是将全部居民生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾。这样的分类方法第一个好处是逻辑更加严密，有利于市民掌握垃圾分类的基本知识，确保市民愿意而且能够积极参与垃圾治理；第二个好处是“垃圾减量”，可回收物直接进入循环利用，垃圾变废为宝；第三个好处是“垃圾资源化”，由于芜湖市垃圾分类“四分法”是建立在过往集中处理餐饮业餐厨垃圾、医院医卫垃圾、电池等有害垃圾的基础上，有利于提炼各类垃圾中的有用部分，实现资源再生。
秦建平
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