落实最严格的耕地保护制度 确保到2020年,芜湖全市耕地保有量不少于396.89万亩

本报讯 8月23日，芜湖市自然资源和规划局召开新闻发布会。 自然资源和规划局有关人士通报了芜湖最新的耕地保护目标：到2020年，全市耕地保有量不少于396.89万亩，永久基本农田保护面积不少于331.4万亩，确保全市新增耕地 4 万亩，力争 5 万亩，建设高标准农田 24.73 万亩，划定粮食生产功能区179万亩，重要农产品生产保护区87.6万亩（其中棉花27万亩，油菜60.6万亩），稳步提高粮食综合生产能力。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

发布会上，有关部门通报了芜湖市耕地保护基本情况。近年来，芜湖市落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，努力做好耕地保护各项工作。2017年末芜湖市耕地保有量为402.13万亩，划定永久基本农田332.19万亩。根据《芜湖市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》，芜湖市基本农田保护率为83.5%。

“十二五”以来，芜湖市共实施国、省级投资农村土地整理项目11个，市级投资农村土地整理项目14个，整体推进农村土地整治示范项目8个，实施的各类土地开发复垦整理项目新增耕地约9万亩，城乡建设用地增减挂钩试点项目新增耕地约1.73万亩，工矿废弃地复垦利用项目新增耕地约1.05万亩，建成高标准农田约140万亩，其中2018年建成10.86万亩。全面推进田、水、路、林、村综合整治，优化城乡用地结构和布局，改善农田生态环境，促进生态文明，做到了保障发展和保护耕地资源的并重。但在耕地保护过程中，依然面临着诸多挑战：从耕地保护现状来看，芜湖市人均耕地面积低于全国平均水平，耕地质量总体不高，后备资源不足且分布不均衡，土地生态环境亟需改善等问题还比较突出。

从经济社会发展的需求看，新型城镇化、工业化的深入推进，不可避免地要占用一定数量的耕地，这是个客观事实。加大生态文明建设的力度，推进供给侧结构性改革，实施长江岸线生态保护，还要进行退耕还林还草还湿，要进行污染耕地的治理等等，这也需要调减一部分不稳定的耕地。同时，经过多年来的开垦，芜湖市补充耕地后备资源已日益匮乏，占补平衡压力逐年加剧，芜湖市耕地后备资源日渐枯竭。而适应新形势、新要求，必须正确处理经济发展与耕地保护的关系，妥善解决耕地保护工作中的困难与问题。为此，市委、市政府出台了《实施细则》，这为解决当前芜湖市耕地保护和占补平衡难题提供了行动指南，也将有力助推芜湖市脱贫攻坚，落实乡村振兴战略，促进经济社会全面协调可持续发展。

记者 夏成俊

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