芜湖市出台实施细则 把最严格的耕地保护制度落到实处

芜湖日报 2019-08-24 00:42 大字

本报讯(记者 陈旻 张子豪)近年来,芜湖市落实最严格的耕地保护制度,坚持耕地保护优先、数量质量并重,努力做好耕地保护各项工作。日前,芜湖市又出台了《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施细则》,为新形势下正确处理经济发展与耕地保护的关系,妥善解决耕地保护工作中的困难与问题提供了行动指南。

记者从8月23日召开的新闻发布会上了解到,该实施细则共分6个部分、17条。一方面,以目标为导向,围绕实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,多措并举系统提出了加强耕地保护的政策,进一步增强政策的系统性、协同性和可操作性;另一方面,以问题为导向,坚持统筹协调与差别化管理相统一,按照国家和省的要求结合芜湖市实际,提出加强耕地保护落实耕地占补平衡管理的新措施,广泛地调动各方面保护耕地的主动性和积极性。

细则中提出,要牢牢守住耕地红线,确保实有耕地数量基本稳定,质量有提升。到2020年,全市耕地保有量不少于396.89万亩,永久基本农田保护面积不少于331.4万亩,确保全市新增耕地4万亩,力争5万亩,建设高标准农田24.73 万亩,划定粮食生产功能区179万亩,重要农产品生产保护区87.6万亩(其中棉花27万亩,油菜60.6万亩),稳步提高粮食综合生产能力。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善,促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

细则中强调,推进多规合一,充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地;强化永久基本农田特殊保护,严禁通过调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批;以节约集约用地缓解建设占用耕地压力,促进新增建设不占或尽量少占耕地。实现占补平衡的倒逼机制,促进土地管理工作水平的提升。

细则中要求,大力实施土地整治和推进高标准农田建设,实施耕地质量保护与提升行动,因地制宜开展旱改水试点,加强对耕地保护责任主体的补偿激励,运用经济手段调动农村集体经济组织和农民保护耕地积极性。严格对地方政府落实耕地保护责任的监督考核,强化地方政府保护耕地的主体责任和有关部门的监管责任,构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制,把最严格的耕地保护制度落到实处。

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