补“短板” 保质量 促提升 芜湖学前教育奏响发展最强音
□ 记者 赵丹丹
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，也是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。针对面临的幼儿园学位缺口较大、“入园难”问题突出等情况，芜湖从补齐公办幼儿园数量不足等“短板”入手，着力构建以普惠性资源为主的办园体系，预计到2020年，全市公办园就读幼儿比例将达50%。届时，“入园难”等问题或将得到有效缓解。
现状：面临近两万个学位缺口
2018年暑假时，家住中央城的幼儿家长侯先生忽然发现，家门口的春晖幼儿园新生入园居然要摇号了。“之前觉得摇号是公办园的事，民办幼儿园想上就能上了。后来才发现，好一些的民办园也都要摇号了。”侯先生告诉记者，由于没被“摇中”，他无奈之下只好给孩子选了附近一家规模较小的民办幼儿园。
幼儿园学位紧张，侯先生的经历是一道缩影。市教育局负责人告诉记者，全市500所幼儿园实有学位数9万个。随着二孩政策的放开，2020年芜湖市适龄幼儿约为11万人，按照入园率95%计算，再加上142个看护点的9000余名儿童，学位缺口近2万个。
事实上，“入园难”“入园贵”问题是各个城市普遍面临的问题，为此，芜湖早在2011年就开始了探索。自2011年着手实施第一个学前教育三年行动计划以来，芜湖市通过大力推进集团化办学、积极探索公建民营办园模式、加快发展普惠性民办园等方式，探索学前教育发展新路径，初步形成了“广覆盖、保基本、有质量、具特色”的学前教育公共服务体系。但随着城市化进程的加快和二孩政策的放开，学前教育发展速度并不能满足增长的实际需求，扩大学前教育资源迫在眉睫。
破局：从调整思路开始
新一轮破局，从调整思路开始。
由于种种原因，公办园数量增长缓慢。数据显示，截至去年下半年，全市公办园在园幼儿数比例仅为25.47%，公办园一位难求，群众反响强烈。同时，教师队伍建设已成为制约学前教育发展的瓶颈问题，在编教师老龄化问题严重、教师待遇普遍偏低等因素，使得幼儿教师流动性大，难以留住人才。
怎样化解社会矛盾风险，满足群众需求？去年以来，芜湖市新建、改扩建一批公办园，充分发挥其在保基本、兜底线、引领方向、平抑收费上的主渠道作用。此外，市教育局建议各县区调整增加新一期三期行动计划中公办园建设数目，通过两年时间努力将在公办园就读幼儿比例提升到50%，即2019年达40%，2020年达50%，同时实现“一镇一园”全覆盖。在强化师资队伍建设方面，计划利用两年时间，逐步配齐公办幼儿园教师和卫生保健人员。同时，落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；按照一定比例适当配备编制内教师，以吸引优秀人员在芜从事学前教育事业。
未来：“组合拳”构建发展新格局
在推动公办园建设的同时，芜湖市打出了扶持普惠园、规范民办园、开展小区配套园专项整治等“组合拳”，着力构建学前教育发展新格局。
据介绍，芜湖市将牢牢把握公益普惠基本方向，引导社会力量更多举办普惠性民办园，坚决扭转高收费民办园占比过高的局面。今年将完善普惠园认定标准、补助标准及扶持政策，到2020年实现普惠性数量占民办园总数80%的目标。同时，将看护点全部纳入监管范围，通过“规范一批、扶持一批、取缔一批”，彻底消除安全隐患，到2020年底前，全面消除看护点，并妥善分流和安置幼儿。
针对近年来芜湖市一些城镇居住区配套幼儿园应建未建、应交未交等问题，今年初，芜湖市出台城镇小区配套幼儿园专项整治工作方案，为学前教育发展再次注入“强心针”。方案要求，凡新建幼儿园一律举办公办园，城镇小区配套园专项整治行动收回的幼儿园也举办成公办园或普惠园，力争芜湖市学前教育发展格局有根本改观。
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