多措并举抓落实 努力让代表满意 三山区人大常委会督办代表议案建议工作侧记
“代表议案必须要依照审定方案限期落实，代表建议的事项必须要按代表认可的答复意见落到实处。只有这样，才能让区人大常委会满意，区人大代表才能满意，广大人民群众才会满意。”2018年10月30日，三山区第三届人大常委会第十二次会议听取和审议区政府关于代表议案和建议办理情况的报告，区人大常委会负责同志在肯定区政府及相关部门、单位办理代表议案和建议所取得成效的同时，重申了办理代表议案和建议的满意标准。
近年来，三山区人大常委会多措并举督办代表议案和建议，使办理单位有压力，让提建议代表有信心。
代表议案限期落实
三山区有人大代表152名，按一镇（峨桥镇）四街道（保定、三山、龙湖和大桥开发区高安街道）划分5个代表团。每次人代会上，基本上每个代表团都有议案提出，少则几件，多则十多件。对于这些议案，每次人代会至少要确定1件代表议案交由政府限期落实，其它代表议案转为代表重点建议交由“一府两院”明确相关部门、单位进行办理答复。区人大代表普遍认为，以代表团名义或代表联名所提的议案，一般都具有广泛的民意诉求和迫切性，人代会能够将其成案或作为重点建议，是对代表联名提出议案权的尊重，能够有助于调动广大代表为民代言的积极性。
“对于代表议案的处理方案，要经区人大常委会主任会议审定通过，以最大限度地提升议案办理质量，确保议案限期落实。”区人大常委会办公室负责人表示，县区一级的代表议案，往往直接反映了基层人民群众的民生诉求，这些民生诉求如何去落实，区人大常委会主任会议是要严格把关的。议案处理方案要详细明了，并有限期落实的时间表；对于马虎了事的议案处理方案，主任会议是不会通过的。议案处理方案敲定后，区人大常委会及相关工委将全程跟踪督办，并向议案领衔代表通报处理进展，听取代表意见和建议。区政府及承办部门对代表议案的处理落实情况要列入区人大常委会议程，进行听取和审议，并提出审议意见交由区政府予以研究处理，以确保代表议案限期落到实处。
多措并举督办建议
区人大常委会推动设立代表议案和建议办理备用金，为代表议案和建议办理提供资金支持。“代表议案和建议的事项，大多是需要花钱来落实的。”区人大常委会分管财经工作的负责同志在谈到代表建议事项的经费来源时指出，区人大常委会在督办代表建议过程中发现，一些代表建议的事项没有得到很好落实，往往是办理所需经费没有预算。对此，区人大常委会在一次审查批准预算调整方案时，建议区政府以后每年的预算要设立代表议案和建议办理备用金。此后，有关部门、单位办理代表建议少有以经费短缺为借口敷衍了事，极大地提升了代表建议事项的办成率。
主任会议成员牵头督办代表建议，相关工作机构对口督办。每年初人代会上，代表所提的建议（含代表议案转为建议），区人大常委会主任会议将从中确定若干个重点建议，由主任会议成员分别牵头督办，常委会各工作机构按对口联系的相关部门、单位，进行全程跟踪督办。“主任会议牵头督办的重点建议，往往是具有广泛代表性的代表联名议案转为建议的，且涉及民生诉求、比较难办的一些建议事项。”分管代表工作的区人大常委会负责同志解释说，选择这些有难度的代表建议事项，安排主任会议成员分别进行督办，更有助于推动代表建议事项的落实。
“常委会负责同志经常到工程现场牵头督办重点建议，让我们在办理建议时不敢有一丝懈怠。”峨桥镇有关负责人在谈到区人大常委会主任会议成员牵头督办重点建议时，如是说。2018年初的区三届人大三次会议上，佘敦平等代表提出的《关于新淮自来水厂供水加压的建议》被确定为重点建议由峨桥镇政府承办，区人大常委会主任王晓牵头督办。王主任多次约请佘代表到峨桥镇现场办公，不断推进其建议办理落实。为确保夏季新淮片居民对供水水压及水量的需求，峨桥镇政府投资约30万元，在龙湖路旁新建峨桥加压泵站，并于6月底建成投入使用，建议事项得到很好地落实。
区人大常委会对代表建议办理工作开展跨年“回头看”，对没有落实的，持续督办。一些承办单位答复落实代表建议的事项，有时候当年不能办成，甚至要待到几年后才能落实。对于诸如此类跨年度办理的代表建议，区人大常委会始终紧盯不放，要求区政府在报告年度代表建议办理情况时实行“回头看”，向区人大常委会报告跨年度建议办理进展情况，直至代表建议事项落实为止。
2018年12月30日，区党政办在区第三届人大常委会第十二次会议上报告年度建议办理情况时，还报告了新区2006年刚成立的首次人代会上代表建议事项的办理结果。“凡是已经承诺代表需要落实的，我们迟早都要兑现诺言，绝不一答了之。”区党政办负责人表示，我们要对人大负责，对代表负责，让代表议案建议不白提。滕修福
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