创新创业“高歌猛进” 人才集聚“动力澎湃”
创新引领发展，创业成就梦想。而人才，是成就事业的基石。
芜湖市人力资源和社会保障部门秉承高度的使命感、责任感，以创新创业深度融合为重点，奋力打造更高品质、更深内涵的创业特区；以集聚高端领军人才为重点，聚力建设更高层次、更具影响的人才特区。
今天的芜湖，已经成为一片创新创业的热土，宜居宜业的家园，而我们又踏上新征程，为高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城而扬帆起航。
创业特区：
让梦想的种子成长为参天大树
“大众创业，万众创新”的崭新时代，作为创新之城的芜湖，在创业上不甘人后。为有创业想法的人提供孵育沃土，为有知识有技能有激情的人照亮事业的航道，芜湖不遗余力。
芜湖市始终以创新的理念健全创业机制，以包容的心态汇聚创业资源，以市场的导向释放创业活力，以广泛的认同营造创业环境，为经济增长和产业升级开辟新空间、激发新动能。被国务院评为全国创业先进城市，可以说为芜湖的“创时代”添上了最生动的注解，而这份荣誉背后有着怎样的“密码”呢？
升级创业扶持政策。吸收借鉴创业富民工程实施经验，围绕《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于深入推进创业富民、建设创业特区实施意见》（芜市发〔2014〕14号），芜湖市出台小额担保贷款、科技项目评定、孵化基地管理、扶持资金使用、定向招标采购、举办创新创业大赛等7个配套文件；出台《芜湖市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（芜政〔2015〕74号）,实施“众创筑巢、创客育苗、金融助推、服务提升、文化引领”五大工程，强化“首投、首担、首贷、首补”四类扶持，升级形成了以“互联网+、市场化运营、专业化服务”为核心理念的创业特区政策体系。
创新资金扶持方式。芜湖市每年筹措创业扶持资金6800万元，以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式，用于购买创业成果、开发创业项目、建设创业基地等；创新建立创业担保贷款“整体承贷、直接发放”芜湖工作模式，对符合条件的创业者给予10万-200万元创业担保贷款，并由财政按规定给予贴息，年均创业担保贷款发放量达10亿元，年创业担保贷款发放额始终位居全省首位；按每年600万元额度，创新发放大学生免抵押担保贴息贷款，有效化解了初始创业的大学生无担保抵押难以获得贷款的难题，已累计发放399万元、惠及54名大学生；设立5亿元众创创业股权投资基金，省市联动设立2500万元青年创业引导资金池，建立社会化投资基金20个，常态化举办“双创”路演活动推动资本项目对接，发挥多层次资本市场合力突破创业资金瓶颈。
优化创业孵化平台。芜湖市大力促进现有市级创业孵化基地的转型升级，扶持青年创业社区建设，积极创建国家级、省级创业园。每年动态评定市级创业孵化基地46家，完善服务功能、提升孵化效果，对入驻市级创业孵化载体的创业者，给予水电、场租等费用补贴。2016年以来重点按照“创业要素集聚化、孵化主体多元化、创业服务专业化、运营模式市场化、创业资源开放化”的思路，采取民办公助、PPP模式，注重特色、错位发展，建成镜湖区大砻坊、弋江区皖江云、鸠江区鸠客汇、经开区银湖岛等19个科技含量高、产业关联紧的众创空间；引入社会资本参与建设运营，中梦科技和华强地产合作建成集公共办公、众创交流和人才公寓为一体的“WE+青年创业社区”。截至2017年底，全市共建有市级众创空间19家，省级青年创业园3个，初步构建起以孵化基地为基础、以众创空间为核心，功能互补的新型创业孵化体系。
提升创业品质内涵。为加大对初创企业的扶持力度，芜湖市按照年不超过5000万元的额度，面向市级创业载体中的创业企业，探索开展创业产品和服务定向招标采购工作，已建立创业产品定向招标采购工作机制，28家创业企业55项创业产品入选首批青年创业产品定向招标采购目录库，2017年又认定了第二批青年创业产品定向招标采购目录库，并建成市级青年创业产品展示中心，邀请县区按月轮流开展主题宣传活动。推动科技创业，按照每年不超过50个的标准，开展初创型科技类创新创业项目评审，对被评为“优秀”、“良好”等次的项目，分别给予10万元、5万元的一次性创业补助，扶持初创型科技类创新创业项目，已为153个项目发放补贴980万元。建立了芜湖市创业培训(导)师信息库，并依托高校和培训机构，建成省级创业大学1家、创业学院4家，每年组织开展创业意识培训3000人以上、创办企业培训2000人以上、创业模拟实训3000人以上，并创新开展创业沙龙、大讲堂、训练营等新型培训，有创业意愿的社会各界都可报名参加，所需费用由财政补贴。皖江青年科技创新创业大赛的赛事影响力不断提升，“有房、有车、有公司、有资金、有市场”赛事理念深入人心。
人才特区：
汇聚优先发展“第一资源”
致天下之治者在人才。芜湖市素来重视人才，大力实施“引进培育、创新创业、平台建设、服务提升”四大工程，积极营造“引才、育才、用才、留才”良好环境，广泛集聚创新创业人才和团队。坚定实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，持之以恒推进创新型城市、人才特区建设，打造中部一流、全国领先的人才高地。“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”和“魅力中国—外籍人才特别关注八大城市”成为芜湖市魅力新名片。如何打造本地特色的人才环境？芜湖“人才特区”建设上自有一套：
改革体制机制 市委、市政府分别于2013年和2015年印发了建设人才特区的实施意见和进一步提升人才特区建设水平的意见，并将“人才优先发展主战略”确定为十三五时期芜湖市主战略。2017年，市委出台了《关于深化人才发展体制机制改革推进人才优先发展的实施意见》、市政府出台的《芜湖市人才公寓建设使用管理办法》、《芜湖市机器人及智能装备产业引进创新创业人才办法》成为了芜湖市“1+5+6”产业发展政策的重要组成部分，并配套出台了《芜湖市“百人计划”项目建设实施办法》、《芜湖市人才绿卡制度暂行办法》、《芜湖市“青年英才培育项目”评选暂行办法》等。这些人才政策，基本涵盖引人、育人、用人、留人等环节，确保各类人才引得进、留得住、用得好。
集聚培育人才 采取“一事一报”、“一企一策”、“特才特议”等方式，芜湖市面向全球加大人才的吸引、招揽和集聚力度，2013年人才特区建设以来，全市引进培育高端人才9546人、培养培训各类人才14.8万人。入选国家“友谊奖”和省“黄山友谊奖”5人，1人获国家特聘专家称号，2人入选国家外专千人计划，7人入选省外专百人计划，7人入选省外专百人计划培育项目，7人获得合芜蚌创新人才奖，195人认定为安徽省战略性新兴产业技术领军人才。大力实施“百千万”人才引进计划，每年接收高校毕业生1.5 万人，同步促进宣传推荐芜湖和夯实人才基础。创新建立在芜高校校长实名推荐和全国重点院校定向招聘事业单位工作人员制度，分别招聘28名和 89名优秀毕业生。
引进外国智力 芜湖市按照“借脑引智”的思路，将引智工作的重心放在首位产业和战新产业上，组织实施引智项目70项，其中国家、省重点项目21项，引进外国专家330人次；建立国家级“引进国外智力示范基地”2家，建立省级“引进国外智力示范基地”3家，派出专业技术管理人员赴国（境）外培训学习200人次，争取到国家、省和市引智经费2000万元。推动战略性新兴产业发展，提供国际人才、技术交流。2017年，芜湖市举办了安徽省“特聘外国专家”颁证仪式暨高层次外国专家座谈会，邀请了美国、英国、西班牙、巴西、乌克兰、日本、韩国、印度等国专家参加此次座谈会，他们在座谈会上对芜湖市的引智工作积极建言献策，芜湖市奇瑞汽车股份有限公司英籍专家詹姆斯·霍普、美籍专家白雷蒙、巴西专家瓦尔迪，安徽华东光电技术研究所乌克兰专家库列索夫、芜湖艾尔达科技有限责任公司美籍专家胡如国等作为专家代表获颁证书。第八届外国专家江淮行活动在芜举行，活动以“江淮智造”为主题，聚焦智能制造、机器人等相关领域的关键性技术问题，邀请了姚斌、乔德·杰弗里·葛、阿努拉格·珀沃等专家来到芜湖机器人产业相关企业，分别就工业机器人技术、人工智能与图像识别、自动一体化等内容开展技术指导。2017年12月，芜湖市还与美国卡内基梅隆大学机器人学院正式签署合作协议，为芜湖市战新产业发展和人才引进提供智力支撑。
培养技能人才 芜湖市大力健全以职业院校、技工院校、培训机构和企业为主体的技能培训体系，广泛开展就业技能、岗前技能，岗位技能提升等培训，系统培养新技工、高级工、技师、高级技师；全市现拥有中职院校24所，技工院校3所，民办职业培训机构85家，技能大师工作室15家，并积极申报设立安徽航空技术学院；推进皖江人力资源公共实训基地建设，建成了综合楼、1#实训车间，完成了综合实训大楼土建工程。开展职工技能竞赛活动，2017年上半年成功承办了人社部、央视财经频道联合制作的《中国大能手》——工业机器人竞赛活动，9月份承办了人社部、省政府联合主办的“技能中国行——走进安徽”大型展示交流活动。截至2017年底，全市技能人才总数达 41.3万人，其中高技能人才达 5.42万人。
培育专技人才 芜湖市积极推动专业技术人才队伍建设重心向企业转移，在奇瑞实现高、中、初级机械工程专业自主职称评审认定。强化人才载体建设，建成中部地区唯一非省会城市部省共建国家级留学人员创业园。积极推动芜湖市支柱产业和战略性新兴产业集聚发展基地成为省级以上博士后科研工作站设站主体，全市共有30家企事业单位设立博士后科研工作站，其中国家级14家，设站单位分布全市各县区，呈现出布局科学合理均衡、定位高端前沿的发展态势。推进专技人员知识更新工程，实现全市专技人员继续教育培训网络信息化管理，芜湖市人事考试院公共课培训基地升级为省级专技人员继续教育培训基地。截至2016年底，全市拥有专业技术人员 179533人，高级、中级、初级专技人员分别为15260、51346、112927人。截至2017年底，1人荣获国家百千万工程人选，43人、52人分别享受国务院、省政府特殊津贴；12人获评安徽省学术和技术带头人。
提升服务水平 整合“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”，芜湖市全面实施外国人来华工作许可制度。设立市科技创新发展研究院，解决来芜创新创业领军人才、高端人才编制保障。2017年上半年，共核拨企业人才引进补贴、高层次人才安家费补助和生活补贴等市级补贴资金673.2万元；为高层次人才子女办理入托及义务教育阶段入学5人；建立拥有276人的高层次人才专家信息库；在市二院、市中医院开辟诊疗服务便捷通道服务领军人才、高端人才，将包括外籍人才在内的高层次人才列入健康保健服务对象，首次为274人发放“健康保健服务卡”。
青年创业园
人才招聘
《中国大能手》（第三季）工业机器人竞赛现场
2017年6月，芜湖市举办“安徽省特聘专家”颁证仪式。
创客咖啡屋
创业培训现场
创业沙龙
□本报记者 陈旻
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