推行“721”工作法 推动“六走进”扎实开展——访芜湖市城管局局长殷琼
创建第五届全国文明城市，以优异成绩蝉联“全国文明城市”称号，芜湖市城管局肩负的责任重大，使命光荣。当前如何坚持问题导向，树立为人民管理城市的理念，扎实开展“贴近群众六走进”行动？记者就此专访了芜湖市城管局局长殷琼。
据殷琼介绍，连日来，市城市管理局紧紧围绕创建测评体系要求，通过领导一线督查、数字化专项普查、局机关干部暗查等方法，多措并举，力求做到排查创建隐患全覆盖，同时根据区域和行业不同及时交办督办，限时办结。市城管局采用滚动式摸底排查的模式，如从6月20日到6月26日，在一周时间内，对全市亮化、无物业小区管理、广告店招、交通指示牌、交通设施、背街巷道路、市政设施、绿化八个方面问题进行全面摸底排查，并形成了分析报告，对各部门处理进度进行督办。目前已经督办各类问题近2000条，全部纳入了数字化城管系统，对各项发现的问题进行全程跟踪。对整改不力的单位和部门进行考核通报，纳入政府目标考核，确保各项问题事事有着落，件件有回音。此外，从6月27日起，市城管办将继续结合“六走进”工作，对集贸市场周边、公共场所、公厕、老旧小区、背街巷、江河沿线六个重点区域和市区占道经营等重点问题进行专项排查和督办。
殷琼强调，通过开展整治促进整改。当前，全市城管系统对照城市文明程度指数测评相关标准要求，结合当前市容管理存在的薄弱环节和问题，按照“六走进”要求，正集中力量重点展开市容市貌、环境卫生、小区环境、农贸市场周边、户外广告标牌、建筑垃圾运输和市政道路设施及秩序、江河沿线等多方面整治。尤其值得一提的是，在整治行动中，各单位坚持以人为本，遵循疏堵结合的原则。在严格执法的同时，倡导经营户开展自治，如镜湖区结合“贴近群众六走进”行动，探索展开“无出店、无占道”示范路、文明经营户评选活动。通过评选，树立典型标杆，构建政府倡导、业主自律，媒体与群众监督、服务与惩处并重的新型管理模式。
文明创建只有起点，没有终点。殷琼表示，下一步全市城管系统在开展“贴近群众六走进”行动中，将大力推行“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，只有10%的问题用执法手段解决。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理方便群众生活的摊点群、流动商贩疏导点。加快推进小微餐饮、摊点群规划布点研究，新建一批便民服务点和摊点群，引摊入市（室）经营。不断完善“门前三包”制度的落实，引入市场化管理手段，从源头上加强占道经营、出店经营管理。加大环卫保洁力度，把环卫保洁市场化、专业化向背街小巷和老旧小区延伸，逐步做到市区市场化保洁全覆盖。加快老旧小区的旱厕改造进度，按照“拆一建一”的原则，保障市民如厕的需求。
健全完善长效机制，加快推进《芜湖市城市管理条例》立法工作，健全和完善联合执法工作机制，探索建立推行“红黑榜发布制度”。对屡教不改、违反城市管理法规的严格依法处罚，加强与芜湖市的信用体系的联动，将多次拒不履行行政处罚的列入失信名单，提高市民自觉守法的文明意识。发挥“12319”城管服务热线的功能，继续实行有奖举报，鼓励市民群众积极参与创建工作，协助发现创建盲区，也让“12319”城管服务热线成为群众参与城市治理、发挥群众监督作用的绿色通道。
记者 胡芳
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