加强和改进政协民主监督要做到“三个坚持”陶泰山

[摘要]陶泰山

民主监督作为人民政协三大职能之一，是加强社会主义协商民主的重要任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前和今后一个时期如何更好地发挥政协民主监督的重要作用，是一个需要认真思考的大课题。我们认为，加强和改进政协民主监督工作，要做到“三个坚持”。

一是坚持“定位”与“作为”相一致。

定位上一定要准确。民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，监督的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。”总而言之，人民政协民主监督是依照政协章程开展的以政协组织为载体，以政协委员为主体，以批评和建议为主要形式，以民主协商的方式进行的监督。

作为上一定要主动。人民政协的民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是人民政协最有特色的职能之一。敢监督，就是要真正树立“公、和、诚、实”的理念，坚持问题导向，聚焦党委和政府的中心工作，抓住主要矛盾，摸准真实情况，找准问题关键，敢于讲真话、道实情、进诤言，进准聚力发力，提出务实建议，做到既“挑刺”又“出招”，避免走过场、搞形式。善监督就是要坚持寓监督于协商会议、视察、提案、调研、大会发言、反映社情民意等活动之中，不存旁观之心、不为敷衍之事。要注重发挥委员和界别在监督活动中的作用，广泛吸收相关领域的专家、学者成员到监督中来，发挥专业优势，提问题提到关键处，提建议要有针对性和可操作性。

二是坚持“固本”与“强基”相统一。

“固本”就是要坚持增进团结，汇聚力量。团结和民主，是政协的两大主题，也是开展民主监督必须高举的主题。民主监督是建立在共同思想政治基础上的，是在人民内部开展的监督。我们指出问题、监督整改的目的，必须是也只能是推进工作、促进团结。民主监督的过程，就是要坚持平等协商，坦诚相见，畅所欲言，尊重不同意见表达，把协商民主贯穿于监督的全过程，从而形成合力，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

“强基”就是要坚持围绕中心、服务大局开展协商式监督。围绕中心、服务大局是政协工作的出发点和落脚点，民主监督贯穿于政协围绕中心、服务大局的全过程。政协的民主监督必须聚焦党委和政府的中心工作，着力对党委和政府的重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，这是民主监督的“基点”和“基础”。政协的民主监督，融协商、监督、参与、合作于一体，它与政协的政治协商、参政议政职能，在制度设计上既有所区别，又相互融合。三项职能的履行，都依托于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等履职形式，最终目的都是支持党委、政府改进工作、解决问题。

三是坚持“坚守”与“拓展”相结合。

“坚守”就是要坚持原则和方向。加强和改进政协民主监督，必须坚持党的领导，始终在党的领导下有序开展民主监督，认真贯彻党委的决策部署，牢牢把握正确的政治方向。坚持服务大局，始终围绕党委、政府的重大决策部署和经济社会发展的重点难点问题开展监督，紧扣中心，贴近中心，寓监督于参与、支持和服务之中。坚持维护民利，始终把维护人民群众根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，真实反映群众意愿，真心维护群众利益，助推保障和改善民生工作。坚持民主协商，始终把民主协商贯穿于民主监督工作之中，发扬民主，协商议事，体谅包容，认真听取各方面人士的意见建议。坚持实事求是，始终发扬求真务实的精神，一切从实际出发，察实情、讲真话、求实效，如实反映情况，客观分析问题，敢于和善于提出批评意见。

“拓展”是要开拓进取，大胆创新。中办《意见》提出了5类监督形式，即会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。近年来，各地政协加快探索创新步伐，探索出更多的履行民主监督的专门形式。归纳起来，有以下十种形式：一会议监督。二调研和视察监督。三提案监督。四社情民意信息监督。五民主监督员监督。六民主监督小组监督。七民主评议监督。八网络议政监督。九联动联合监督。十其他形式监督。

总的来看，人民政协民主监督的有效渠道比较多，方式方法比较灵活，关键在于如何统筹安排，有针对性地实施民主监督。 （作者系芜湖市政协副秘书长、研究室主任）

新闻推荐

安徽省出台制造强省建设实施方案芜湖多个项目被列为全省建设重点

本报讯（记者王叶华）记者从省经信委获悉，近日，安徽省发布了《安徽省制造强省建设实施方案（2017-2021年）》。记者了解到，芜湖太赫兹科学城、钻石飞机多用途轻型通用飞机制造、奇瑞汽车年产6万辆铝车身骨架...

芜湖新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是芜湖这个家。