消火栓私用和破坏严重“城市救命线”的阵痛何以纾解？
对于芜湖华衍水务而言，盛夏意味着一场“攻坚战”，因为“迎峰度夏”即将到来，全市将迎来一年中的用水高峰期。然而，鲜为人知的是，在用水高峰的背后，夏季同样是消火栓使用频率增大、遭到私用和破坏的高发时段。芜湖市的消火栓目前面临怎样的状况？昨日，记者走访了华衍水务，了解到“城市救命线”背后的尴尬。
全市共有6000多只消火栓
走在大街小巷，每隔一段路程，你就可以发现红色的消火栓立地而设。除了用于绿化灌溉外，更多的时候消火栓被人们视为“救命设施”——一旦遭遇紧急火警，它将成为必不可少的水源设备。据芜湖华衍水务供水稽查队钱队长介绍，在芜湖市，除了消防部门和市政环卫车和绿化车可以通过消火栓取水外，其余单位和个人如果通过消火栓用水，都要先征得供水部门同意，办理临时取水许可证才能使用，否则即是违规用水。
芜湖市在消火栓的设立上，严格按照相关要求进行覆盖，近几年数量也在不断递增：2009年全市共有公共消火栓2489只。随着城市的发展、道路扩建和管网延伸，截至2017年4月，消火栓数量已增至6397只。但是令华衍水务的工作人员感到头疼的是，消火栓增加的背后，居高不下的设施损坏率和水损同样令人堪忧。近年来随着消火栓数量的增加，维修、维护次数也有较大增幅，2016年维修消火栓327次（人为损坏152次，自然损坏175次）。就在近日，又有市民向华衍水务反映，在芜湖市鸠江区益安小区、原大桥镇等处，有居民私自拧开消火栓随意取水。稽查人员告诉记者，在现场他们还发现有的居民特意去买了可以打开消火栓的扳手。就这样，消火栓内的“救命水”成为了一些人的“免费水”。
然而，被一些市民忽视的是，消火栓被私自破坏或取水的背后，可能对城市以及他人带来的负面影响。据芜湖华衍水务供水稽查队钱队长介绍，私自盗用消火栓水资源的危害是显而易见的，消火栓出水量大，一旦开启附近片区水压会迅速下降。采访中，工作人员就消火栓造成的水损给记者算了一笔账：普通消火栓管道每小时流量54m3，每天按6小时用量（早、中、晚各2小时）、窃水频发点按40点，年时间段按5个月（6-10月为高峰期）、全年按300天计算（扣除阴雨天），损失费用估算就能达到500余万元。技术人员计算，按照消火栓的出水速度，一个晚上最多能放掉1200m3，而芜湖市每户平均月用水量为12m3，一年144m3，一晚上放走的水可供10户居民用将近一整年。每年，芜湖市消火栓因为漏水、被盗而损失的水量达到300余万m3，相当于一个中型水厂一个月的供水量，水资源浪费十分严重。由于偷盗水具有临时、分散、流动、隐蔽的特点，加上消火栓没有计量水表，给偷盗水的查证和计量带来了极大困难，实际漏失量应该会更多。
摆脱阵痛需要全民参与
除了消火栓私接私用和遭到破坏，最令华衍水务感到无奈的是，在遏制该现象时他们显得“心有余而力不足”。对此，工作人员也剖析了管理上的难点：“虽然对消火栓的管理和维护涉及多个部门，但‘多头管理\’也是‘管不住\’的主要原因。按照《消防法》规定，地方供水企业是消火栓的维护单位，负责安装和维修，而消防部门是消火栓的使用单位。有人用，有人修，对消火栓的具体管理单位却并没有进行明确。对于消火栓的管理和维护单位的界定也比较模糊，特别是对于损坏消火栓，盗取消火栓自来水的行为没有具体细则规定，导致在实际操作中面临诸多困难。”目前在芜湖，负责巡查和接受相关举报的主要是供水企业，但尴尬的是供水企业并没有执法权。稽查人员也很无奈地表示：“我们在巡查中就算抓了现行，也只能劝阻和拍照‘留底\’，没有处罚权力。”
那么，这种引发城市阵痛的难题，究竟该何解？目前，芜湖华衍水务已制作相关警示标语，并加强了对消火栓的巡查和监管工作。同时，他们也大力呼吁，有关部门和广大市民共同参与到消火栓的管理中来，发现违法动用消火栓的行为应及时制止、举报，以确保供水和消防安全。此外，也有市民认为，要遏制消火栓盗水乱象还需要健全法律法规，明确责任部门，加大对偷盗水和损坏消火栓的打击处罚力度，多部门齐行动共监管、多途径发力共监督。有市民表示：“城市的救命设施，离不开全民的参与爱护。当遇到危险情况时，你会意识到，爱护消火栓，其实就是在爱护自己和他人。”
记者 李婷维
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