着力推进产业扶贫——脱贫攻坚工作系列谈之三
给钱给物，不如给项目。产业是发展的重要根基，是脱贫的主要依托。推进脱贫攻坚工作的关键在于***，***的核心又在于产业扶贫。产业扶贫是实施***的重要手段，是其他扶贫措施的重要支撑，是实现稳定脱贫的根本途径。我们要把产业扶贫作为治本之策、长效之举，通过产业、就业、金融联动，确保获得持久稳定收益，不断增强农村可持续发展的内生动力。
应该说，就芜湖市而言，推进脱贫攻坚期产业扶贫，面临不少难得机遇。芜湖市经济持续健康较快发展，经济总量不断放大，地区生产总值增速连续多年稳居全省第一，综合实力持续增强。注重城乡统筹、拥江联动，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，高位推进品质城区、新型城镇、美丽乡村建设，城乡规划建设管理水平得到全面提高。所有这些都为产业扶贫提供了强劲的拉动力。
着力推进产业扶贫，需要科学设计论证。确定产业扶贫项目，不能凭经验盲目决策、凭直觉仓促决策、凭印象片面决策，更要防止仓猝上马、盲目推进、不计成本投入，头年一哄而上，来年一拍两散，最终政府亏了钱，农民伤了心。要因地制宜，综合考虑贫困地区资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，科学设计项目，推进“一村一品”，积极发展适宜芜湖市的蔬菜、苗木花卉、中药材、竹制品等特色产业，鼓励和支持贫困户发展特色农业、林业、水产、畜牧养殖业和加工业，努力培育特色农产品知名品牌。
着力推进产业扶贫，需要精准聚焦到户。产业发展通常需要较大的投入，投资周期长，对管理水平要求较高，而且产业项目往往针对具有一定规模化发展的对象，一般建档立卡贫困户无能力负担，扶持到户的几率较小。这就需要我们一定要紧盯建档立卡贫困户，加大政府支持，加强社会动员，调动贫困人口积极性，凝聚合力，加快推动产业发展，切实将建档立卡贫困户长期稳定受益作为产业帮扶边界，防止在实施中变形走样，影响产业扶贫成效。
着力推进产业扶贫，需要坚持市场导向。产业经营是市场行为，有其自身的内在规律。在产业扶贫过程中，如果政府一味大包大揽，过度干预市场行为，会导致运行机制不活，资源配置错位，经济效益低下。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重新型农业经营主体和贫困户的市场主体地位和经营决策权，依据市场需求确定发展思路，确保产业发展效益精准，扶贫对象持续受益。在产业扶贫实践中，政府应坚持有所为、有所不为，努力在构建产业链、完善基础设施、提供各种信息服务、开展农业技术培训等方面多下些功夫，积极做好服务工作。
着力推进产业扶贫，需要坚持保护生态。确立产业扶贫项目需要以保护生态环境为前提，不能走先污染后治理的老路。要牢固树立绿色发展理念，以农业资源环境承载力为基准，走资源节约、环境友好、技术先进的现代农业发展道路，实现贫困地区生产、生活、生态协调兼顾。同时，要科学布局农林产业，充分考虑生物的多样性和互补性，防止品种过于单一化和布局大面积连片化，避免病虫害集中爆发、化肥农药大面积环境污染，超过环境承载能力，造成生态灾难。
吴仕平
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