住房保障这五年：品质芜湖幸福安居
□本报记者 潘晔
如今，越来越多的棚改居民告别低矮破旧的简易房、住进宽敞明亮的现代公寓，他们纷纷告别“蜗居”，圆了自己多年来的安居梦。
从“蜗居”到“安居”，棚户区改造让越来越多的江城市民改善了居住环境。党的十八大以来，芜湖市按照应保尽保原则，推动全市住房保障工作，并将城市棚户区、城中村、城郊村、城边村等全部纳入棚户区改造范围。通过一系列举措，让棚改户纷纷美梦成真，让芜湖更加幸福安居。
“老芜湖”过上新生活
86平方米的房子、三室两厅，浅色地板搭配着白色墙壁，让家里显得宽敞明亮……在老人阚立的新家里，到处透着舒适与温馨。
“是棚改让我们这些‘老芜湖\’过上了新生活。”阚立回忆道，2014年以前，一家人住在原铁路技校宿舍，条件简陋。一到雨天，那里因为地势低而大面积积水。到了晚上，窗户又总是漏风。棚户区改造启动后，他搬进了位于新都花园的新家，不仅房子比过去更加干净、整洁，而且周边环境也全面“升级”。
阚老的故事像一个模板，在棚户区改造的进程中被不断复制。2013年，全市吹响棚户区大规模改造的号角。根据《芜湖市棚户区改造规划（2013-2017年）》，全市纳入规划的各类棚户区建筑面积约991万平方米。2014年，芜湖市确立了“以棚改征收消化存量、激活增量，以成片改造整合土地资源，以土地出让保障改造资金，以组团开发提升城市形象，实现规划、征收、安置、资金之间良性循环”的总体工作思路，全面推行棚户区改造“惠民征收、阳光征收、责任征收、模拟征收”方式，建立和完善房屋征收工作制度。
民意主导化解“搬迁难”
棚改户纷纷搬进新家的同时，如何让他们真正满意，体现阳光、公平？
芜湖市用“模拟征收”的做法，回答了这一问题。以园林工具厂地块为例，在征收工作正式启动前，天门山社区公共服务中心的工作人员就对该地块进行入户调查，并在规定期限内与居民协商并签订预征收协议。签约率如达到95%及以上，再正式发布征收公告，相关协议自动生效，正式进入搬迁期。否则将暂缓征收，待条件成熟后再予实施。
让民意主导城市房屋征收搬迁，为棚户区改造拆迁难找到新路径。2013年以来，芜湖市实行以民意为主导的“模拟征收”模式，让被征收人处于“主动”地位，把征收的主动权和选择权交给被征收人，由被征收人选择“征与不征”。同时，征迁政策、补偿标准、每户基本情况等内容均公开上墙，并通过信息化手段将征收补偿情况进行全过程公开，做到全程阳光、透明。“只有充分倾听和尊重居民意见，不断提高征收补偿工作的透明度与效率，才能让棚改成为一项真正的‘民心工程\’。”市征收办相关负责人说。
满足多样化住房需求
在房产超市，一手房销售展台、公租房与二手房租赁交易展台、政府综合服务窗口等一目了然地展现在市民面前。在这里，棚改居民可以实现咨询、选购签约、房产登记、贷款办理等一站式服务。
“以往，政府统一建安置房，可供棚改居民选择的余地不多。”市住建委相关负责人表示，政府搭建了选房平台后，房企在平台上展示其房源，有条件、有意愿的棚改户在平台上自主挑选商品房。这样一来，既缩短了棚改户在外“过渡”的时间，又满足了他们多样化的住房需求。
五年来，芜湖市积极调整完善征收补偿政策，不断提高补助和奖励，将原来产权调换为主的安置方式，变为货币补偿为主的安置方式。一方面，严格控制政府直接投资建设安置房，并积极推行货币化、市场化安置方式。另一方面，为棚户区改造中选择货币补偿的被征收人制定一系列优惠政策，例如在签订协议后6个月以内（含6个月）购买新建普通商品住房的，给予其应缴契税100%补助等。
多元化的安置方式，让越来越多的“忧居”人实现了“安居”梦。去年，芜湖市实施棚改项目114个，涉及26943户，其中货币安置26879套，货币化安置比例为98.81%。“棚改绝不是简单的盖房子，还寄托着无数棚户区居民的梦想。”市住建委相关负责人表示，未来，芜湖市将在满足棚改户多元化需求的同时，加快推进规划、基础设施、公共服务一体化建设，让百姓“安居”更“乐居”。
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