先坐冷板凳的芜湖干部们

（上接1版）

上周末，芜湖第二批百日实训队伍也已出发，在长三角一体化发展的大棋局中，这样的跟班学习、百日实训，只是一个起点。

坐地铁也能学

在上海参加百日实训时，芜湖市发改委战略规划和法规科科长郭甄住在徐汇区漕宝路附近，工作地点在闵行区的漕河泾工业开发区浦江高科技园内，每天上班，他需要换乘3趟地铁，再搭一趟公交车，通勤时间长达一个半小时。而在芜湖，他的通勤时间只需要20分钟。

通勤时间大大延长，对于普通上班族来说实在不算一个好消息，郭甄却在其中咂摸出一些趣味：“虽然需要多次换乘，但是我发现公交车和地铁之间换乘很方便，出地铁站就是公交站，路线规划很合理。只要我算好时间，就不会迟到。”在上海实训100天后，郭甄已经和其他上班族一样，对上班线路熟稔于心。不同的是，在换乘时，郭甄联想到芜湖新开通的两条轨道交通，有的站点和公交车衔接很顺畅，有些则还有改进空间。

在上下班路上，芜湖市监局办公室主任程锐也有一些新发现：路上的一块地砖破了，很快就会有巡查的网格员过来拍照，等他下一次路过时，地砖已经被换成新的了；公交站牌每天有人清洗，哪怕只沾到了一点脏东西，第二天肯定就会被清洗干净；随处可见穿着绿马甲的志愿者，像关心自家院落一样关注着城市的点点滴滴；中午散步时，他看到徐汇滨江设有驿站，市民可以在这里喝水、休息，还可以借到充电宝、雨伞……程锐掰着手指，说着他的这些发现。对于上海的点滴变化，这些芜湖干部的眼光更加敏锐。

在实训的产业孵化器，何明晖看到，前来对接洽谈的很多是行业核心的企业和全国一流的高校院所，“有不少是复旦、交大的教授”；小组在黄浦区参加一个普通的志愿者活动，都能遇到国内知名的反诈宣传“网红”陈警官，还主动要求和他们合影。“在我们这里，能请到复旦、交大的专家学者，不得了了，县领导肯定要亲自陪同。”何明晖感叹，上海资源密度大、平台层级高，可以接触到更优秀的人士、更先进的理念、更前沿的资讯、拥有干事创业的更多可能性。“虽然芜湖不可能复制上海的这些资源优势，但是给我们带来了一个平台思维，这是一种整体、系统的格局。”何明晖有了这样的感悟。

“这就是沉浸式学习，只要用心学，在上海一定能够学到实实在在的东西。”芜湖市委组织部的相关人员这样说。在采访中，记者不断听到“沉浸式”这个词，在百日实训动员会上，芜湖市相关领导号召芜湖干部要勇担职责使命，全方位、深层次、沉浸式学习先发地区谋事干事的创新打法。这样的学习方式，与以往的蜻蜓点水式的短期考察不太一样，更需要学习者主动观察、深度思考。

在这样的学习中，大家对于城市营商环境的感触最多。根据芜湖市委组织部提供的数据，截至目前，各实训小组共提出意见、建议95条，其中关于优化营商环境最多，达到34条。程锐一人就提出了12条建议。

在与公司市场部的同事混熟后，程锐主动提出，可以代办一些公司业务，比如到附近的徐汇区行政服务中心取个证件。看起来只是跑腿的杂事，但程锐想借着这个机会实地体验上海的营商环境。“上海办事大厅是开放式的，办事像去超市采购一样，不像我们这边还是柜台式的。”程锐观察得很细致，他还看到，大厅里有很多志愿者主动导办，有任何疑问，这些来自高校的志愿者就可以帮忙解答。

在与志愿者的沟通中，程锐了解到上海已经实现了“数据找人”，依托大数据分析，利用电话、短信、微信、电子税务局等渠道点对点向企业精准推送优惠政策。针对这一点观察，程锐建议芜湖应深入推进数字政府建设，实现政务服务由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变、由“分散”向“集中”转变、由“人找服务”向“服务找人”转变。

光观察还不够，何明晖和组员们做了一次实验，同时在网上向上海“随申办”和芜湖“皖事通”提交跨省挂失身份证的申请，为了增加实验难度，他故意漏填了关键信息。比较结果显示：上午提出申请，中午上海的回复电话就来了，并告知因为漏填信息，所以无法办理，这略快于下午芜湖发来的信息。

不过，芜湖也有“胜出”的时候。在杨浦区行政服务中心，何明晖了解到上海证照的办理时间是一天，而芜湖提出“4小时出证”。看起来芜湖更胜一筹，但当何明晖将这个对比结果告诉上海的同事时，上海同事说“上海加急也可以4小时出证”，只是淡淡一句，“让我感受到上海人对城市发展的认同感。”何明晖也联想到了营商环境，“我们在外面讲芜湖有多好，欢迎大家到芜湖来，不如芜湖企业家、芜湖老百姓讲一句好话，这就是对一座城市的认同感。”

实训效果显现

“经济基础决定上层建筑，没有经济，你拿什么发展？”“乡村振兴需要农民具备文化素养，一切美好的愿景没有文化支撑，都不可能实现的。”“上海浦东南汇地区的8424西瓜带来的乡村产业，正是乡村产业振兴的真实写照和典型案例。”……

在百日实训期间，何明晖所在的南陵小组组织了辩论会，小组10人分成正反两方针锋相对、各抒己见，辩题是“乡村更需要产业振兴还是文化振兴”。这次辩论会与小组成员在上海革新村的一次考察有关，考察时大家发现，革新村文旅产业发展得很好，反观南陵县的乡村旅游，更多是以文化产品来吸引游客。返回途中，大家已经就乡村振兴的话题争论不休，何明晖拍板，既然要争论，索性办一场辩论会，在思维的交流和碰撞中，可以总结上海先发地区乡村振兴工作的理念和经验，也有助于明确推进南陵县乡村振兴工作的方法和路径。

这种思想的交流和碰撞，也发生在芜湖干部之间，更发生在对外的交流中。临行时，郭甄加印了两盒名片，到上海后，他通过实训公司、驻沪联络处、老乡会、同学圈广发名片、广交朋友。在“朋友的朋友”介绍下，他“打入”了张江的程序员圈子，发现这个圈子的分布方式是围绕张江，通过地铁向外辐射。一旦出现了合适的项目，这些软件人才可以迅速聚拢起来进行项目攻关。从这个案例中可以看到，张江对于这些人才有着无可替代的吸引力。

此前，郭甄也参与起草过芜湖的一些人才政策，经过这次考察，他对人才政策有了不一样的感悟：“政策应该更精准一些，根据芜湖的特色，在人才招引时要与大城市有错位和互补。”

这一认识也可以延伸到产业发展领域。前不久，芜湖和松江区合作建设长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心，由芜湖通过购地自建模式建成集产业孵化、招商引资、招才引智等为一体的创新平台，建成后，该中心将成为芜湖在上海飞地体系的中心节点。苏浙很多地区早就在上海建了飞地园区，芜湖如何找到合适的发展路径？为了找到这个答案，郭甄所在小组在上海先后考察了6个园区，并撰写了调研报告。

“鉴于‘人才圈’沿轨道交通线向外由远及近‘势力’逐步递减的趋势，同时借鉴兄弟省市飞地建设模式，建议加快构建‘1+N’的飞地体系。”郭甄在报告中这样写道，他所说的“1+N”飞地体系中的“1”即长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心，“N”即围绕芜湖今后一段时间产业发展方向，报告建议依托“皖籍”沪企，综合运用市场化手段，打造多维度、体系化、专业化在沪飞地“桥头堡”“前哨站”“储备库”。

“对接长三角，我觉得至少要拿出50%的精力做好自己，做好自己的特色产业，和其他城市的产业形成互补，这样才能在区域合作中找到自己的位置。”实训归来，长期在发改委工作的郭甄对于芜湖的产业发展有了进一步认识。

选派优秀年轻干部外出实训是需要投入成本的。记者了解到，在上海，每位实训干部的食宿、交通等费用由芜湖方面承担，平均每人的支出成本在五六万元。但从培养人才的角度来看，实训正为芜湖打造一支懂产业、懂经济、会招商、会服务的干部队伍，这也为加快打造省域副中心、建设人民城市提供强大干部储备和人才保障。

虽然实训只有短短100天，效果已经显现。

在芜湖南陵县，记者正巧赶上了第一批百日实训南陵小组意见建议领办会，包括县投资促进中心、经济开发区、经信委、人才办、乡村振兴局等十多个部门的负责人济济一堂，对比实训小组筛选出的30条意见、建议，逐一谈想法、抓落实。

而由湾沚组提出的充分利用“边角料”空地，因地制宜建设口袋公园的建议，已经在芜湖成为现实。第一批百日实训结束了，但这些实训干部的学习成果正像涟漪一样层层扩散。

还有一些效果更直观。在实训期间，程锐陪同上海的一家公司赴芜湖考察，考察结束，公司总经理在朋友圈里发了一条信息：“第一次来芜湖，印象非常深刻！除了地理位置优越外，人也非常高效务实，与公司的风格匹配，期待公司在安徽有所作为。”

（转自3月2日《解放日报》）

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