以“街巷长制”推动商户自治共建共享 一座商贸小镇的基层社会治理探索
1月13日，弋江镇五班社区堤下湾街，商户们自筹资金，纷纷在门前挂上了喜庆的大红灯笼，提前营造出浓浓的春节氛围（如图）。大红灯笼和沿街悬挂的彩条旗、鲜花绿植一起，将堤下湾街装扮得分外美丽。然而，在2020年8月之前，这里却是市容顽疾的集中地，出店经营比比皆是，环境卫生非常脏乱。而这一切向好的转变，正是弋江镇探索和创新基层社会治理实施街巷长制的成果。
商户自治有了“领头雁”
弋江镇自古以来为码头重镇，商贸繁荣、商户众多，仅五班社区辖区就有商户400余户。因门面商户营收日益不景气，商户们出店占道经营、乱设摊位、随意张贴海报、广告的现象屡禁不止，商户之间矛盾频发。城市管理部门在执法过程中，遇到的阻力也非常大。为打破这种对立局面，充分发挥商户自治作用，积极引导商户主动参与镇区文明创建、社区事务管理，弋江镇新时代文明实践所决定立足本地实际推行街巷长制，着力开创“社区牵头抓总、党员带头示范、商户广泛参与”的良好局面。
所谓街巷长制，是对镇区街巷进行网格式划分，以10-15个商户为单位，选举产生街巷长。弋江镇五班社区共有400多个商户，共选举产生31位街巷长，组建了街巷管家志愿服务队，承担着引领文明新风、开展政策宣讲、发动商户自治、收集社情民意、维护环境卫生、带头示范创建的具体职责。所有的街巷长都是左邻右舍的商户们推荐评选出来的，在商户中很有口碑和威望。
“商户多问题多矛盾多，不是捂着盖着，而是要让大家畅所欲言，不能仅靠镇区，更要发挥商户的主人翁作用。”弋江镇党委委员陈浩说。基于这样的考虑，2020年8月1日起，弋江镇正式推行街巷长制，城管执法人员与社区干部逐街逐户“一对一”发动，提高商户知晓率。同时，对全域商户经营情况进行集中摸底，建立集中区商户台账与商户微信群，通过线上的方式反复宣传街巷长制的背景、意义等。此后又发动第二轮宣传，以31个街巷为单位，将会议开到商户身边，从商户的角度出发，找准共鸣点，极大激发了群众参与热情。通过商户自荐、组织推荐相结合的方式，顺利推选产生了31位街巷长。
有问题“秒回”的微信群
在弋江镇里开洗车行的小张，不久前抱着试一试的态度，在微信群里反映自家门前的马路没有下水设施，一到雨天积水严重，来往的车辆疾驰而过，总会水花飞溅。“当时也没抱多大希望，毕竟这是多年的老问题，没想到在群里提出后得到‘秒回’，当天就有人到现场查看，拿出解决方案，第二天施工人员就来了，在我家门口新挖了窨井，接一段水管通到附近的主管道上。”小张说，如此高的办事效率让他感到惊喜。
小张所在的微信群内，有弋江镇的400多个商户，镇、社区主要负责同志和各相关部门负责人也在群内，商户有难题、有需求可以在群里说，街巷长、社区和镇里相关负责人看到后会第一时间回复、解决。“商户反映问题，街巷长首先给予处理，解决不了的由社区、镇里出面，但每个问题怎么办都由所属街巷长主导，拿出方案并全程参与。”弋江镇党委委员陈浩说。
据陈浩介绍，一开始，商户们不相信，只有少数人尝试在群里反映需求，后来看到反映的问题都有回复和解决，大家开始畅所欲言，一天最多十几条。有些商户不愿意在群里反映问题，就直接向街巷长反映，街巷长们负责沟通商户、反映需求、处理问题。弋江镇每月召开一次街巷长工作例会，大家将工作情况进行总结汇报，截至目前，街巷管家志愿服务队共接受群众点单150余项，直接提供服务占八成以上。
小镇街头飘荡“和谐音符”
经过近半年街巷长制度的实施，弋江镇的市容市貌、文明创建工作有了极大改善，商户与政府、商户与商户之间的关系越发和谐融洽。
街巷长们以身作则，发挥示范引领作用，在门前卫生、车辆摆放、文明创建、诚信经营等方面都起到了“领头雁”效果。他们主动带头参与文明创建，占道经营、乱贴乱画等现象明显减少，以前经常出店经营的商户，也主动退到了线内，镇区主干道零星垃圾基本没有，市容市貌焕然一新。
通过为群众办实事，弋江镇以街巷长制为主体不断探索基层自治，商户主动参与文明创建的意识达到预期效果，纷纷参与到街道管理、社区管理中来，充当起了卫生监督员、矛盾调解员等不同角色。随着街巷长制的不断推进，商户与政府、商户与商户之间曾经的对立局面悄然转变。“现在商户见了我们都笑盈盈地打招呼，我们去店里买碗面，他们也客气地要多加些肉。”陈浩调侃道。
为保持常态化效果，弋江镇新时代文明实践所还在门面商户中开展了首批“两模一特”评选，即在镇区开展“模范街道、模范商户、特色店招”评选活动，共有3条街道、6个商户获得奖励。下一步，该镇还将开展星级街巷长评选活动。
弋江镇实施街巷长制，时间不长但成效显著，群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。街巷管家志愿服务队通过开展志愿服务等方式，主动担当的服务意识不断提升，商户们自我管理的责任意识不断提升。据统计，五班社区报警率同比下降32.2%。该镇正朝着贴近群众、积极参与、主动承担、共建共享的社区治理新格局不断迈进。
记者 李贾 邬杨 文/摄
新闻推荐
作为一名长年从事自然资源保护的政协委员，市政协常委管先锋发挥自己的专业优势，认真调查研究，积极撰写提案，尽到一个政协委员...
南陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南陵县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。